我国学前教育财政投入的问题和对策分析

　　摘要：21世纪以来，我国学前教育的发展速度不断提升，普及程度日益扩大，但仍处于整个教育体系发展的薄弱环节。我国相关法规曾指出，支持学前教育发展是国家财政的重要职责。因此，为推动学前教育的更好发展，本文分析了我国学前教育财政投入的问题，并提出相关的对策和建议。
　　关键词：学前教育；财政投入；问题；对策
　　一、引言
　　近年来我国的学前教育获得了较快发展，但其在教育体系中仍处于劣势，未来的发展还存在非常多的问题，而学前教育当前最需要重视的问题之一就是财政投入方面的问题，这严重影响到我国幼儿教育的质量与发展。因此，需要分析我国学前教育在财政投入方面的问题，同时找到应对这些问题的对策，从而推动我国学前教育的发展。
　　二、我国学前教育财政投入存在的问题
　　（一）财政资金投入不足
　　我國学前教育在之前的很长时间里不在义务教育的范围之内，因此财政支出预算中没有对学前教育进行规划安排，使得学前教育在财政资金方面得不到支持。我国很多地区都存在对学前教育财政投入不足的情况。学前教育的经费投入不足，严重制约了其健康发展，产生了很多问题，如很多地方适龄幼儿多，但学园数量少，致使很多幼儿存在入学难入学贵的问题；不满足教学条件的未注册幼儿园大量存在的问题；学前教育生人均财政经费远远低于小学和初中等问题。
　　（二）财政投入体系不健全，地区差距大
　　从整体上来看，当前我国学前教育的财政投入体系还不健全，很多不合理的财政投入现象依然存在，主要表现为不同地区、不同体制下的各地幼儿园之间财政投入差距较大等问题。由于我国学前教育的资金主要来源于地方各级政府，而不同地区的经济状况不同，财政资金投入自然会存在差距。另一方面，我国不同地区幼儿园的性质不同直接导致了不同体制下的幼儿园经费投入的差距。我国幼儿园主要可以分为：民办、集体合办、教育部门主办和其他部门主办等四个类型。从现状看，大部分的财政经费都由教育部门和其他部门主办的幼儿园获取，而其他类型的幼儿园很难获得政府的经费支持。
　　（三）财政投入经费使用率低
　　我国很多地区为了完成自身的政绩工程，着力建设高等级的幼儿园，致使我国学前教育财政资金中的很大一部分都投向了城市中心的高等幼儿园。但是这些幼儿园本身具有很好的物质条件，有很强的筹资能力，他们对财政支持的需求不高；而对财政经费需求很高的普通幼儿园，却只能得到很少的财政补助。这就导致了政府资金在这方面的使用率低下，也形成了显而易见的教育不公平现象。
　　三、应对学前教育财政投入问题的主要对策
　　（一）加大国家财政资金投入力度
　　我国0到6岁的儿童占全世界同龄儿童总数的五分之一左右，但我国学前教育的财政投入却严重不足，学前教育一直处于我国财政支出结构的近末端位置。学前教育对于我国经济的发展、文化软实力的提高以及综合国力的增强都有很大影响，对地方经济文化科技的发展也有很大帮助，所以中央和地方各级政府均应为学前教育提供财政资金支持。总而言之，增加对学前教育的资金支持是必要的也是紧急的，这对于我国教育事业的发展也有很多的帮助。
　　（二）健全财政投入体系，缩小地区差距
　　学前教育对我国经济发展和人民素质的提高有着不可替代的作用，国家既要加大对学前教育的财政投入，又要不断完善学前教育的财政投入体系。首先，要分层级对各地学前教育的财政经费进行管理，建立相应的保障体系，保证财政对学前教育的资金支持，并且根据不同地区的实际情况对学前教育经费进行合理的分配，缩小不同地区之间财政投入的差距。其次，针对不同地区的教育情况采用不同的拨款方式，建立分层管理的模式，最大限度的让更多群众获益，促进学前教育的发展。最后，采取奖励措施，通过奖励替代经费补贴来促进机构绩效的提升。各级政府可以制定一个指标来评估各幼儿园的绩效好坏，并对绩效好的机构予以奖励。
　　（三）完善监督机制，提高财政经费使用率
　　针对我国目前学前教育财政经费使用率低的问题，有关部门应完善监督机制和评估方法，将对幼儿园的资金投入量与其教学管理结果相结合，通过对其教学质量进行评估，决定财政投入的多少。关于监督的方法，一方面可以联合有关的教育和财政部门，建立统一有序的网站，通过网站的数据库来办理幼儿园的缴费等问题。另一方面，可以发挥家长、相关组织的力量，不时对幼儿园的办学质量进行调查并积极提交给有关部门，通过全社会的公共监督来提升我国学前教育财政经费的使用率。
　　结语：
　　与高速发展的义务教育和高等教育相比，我国的学前教育的发展相对落后，而学前教育财政投人的问题在限制其发展的诸多因素中显得尤为突出。要解决我国学前教育在财政投入方面的问题，就要加大对学前教育的财政资金支持，并对教育资金的进行科学的使用，保障教育资金投入能够用到实处，从而推动我国学前教育的持续发展。
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　　作者简介：
　　刘立娟（1993-）， 女，汉族，河北沧州人，天津财经大学2015级行政管理硕士研究生。