职业教育产教融合的国际比较研究

　　摘 要：厘清产教融合的定义和内涵，论述产教融合在职业教育中指南针和终极目标的地位及作用，梳理德国、美国、澳大利亚和新加坡四国产教融合的做法，得出产教融合是职业教育人才培养的根本保障和国际职业教育成功国家的共同规律这一结论，提出国际化背景下推进我国产教融合的对策建议：行业协会组织参与产教融合的政策制定、行政管理、各种服务，政府部门明确责任提供政策调控、社会保障，企业和学校发挥主体作用建立职业教育联盟、加快科技成果转化深化产教融合。
　　关键词：职业教育；产教融合；国际比较：研究
　　作者简介：陈保荣（1968-），女，河南南阳人，天津职业大学职业技术教育研究所副研究员，硕士，研究方向为高等职业教育。
　　基金项目：天津市教育科学规划课题“天津高职院校产教融合育人机制研究”（编号：VE1046），主持人：刘斌；天津市教育科学规划课题“职业教育产教融合的国际比较研究”（编号：VE3135），主持人：邹吉权；中国职业技术教育学会2016-2017年度课题“高职教育与中小企业技术创新之途径研究”（编号：201602Y25），主持人：陈保荣。
　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）05-0040-07
　　随着职业教育的发展，人才培养质量不断提高，职业教育的内涵及模式更加丰富，教学做一体、校企合作、产教融合、国际交流等深化职业教育发展的培养方式不断更新，尤其是产教融合更是成为职业教育人才培养的根本和保障。党的十九大报告更是提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”[1]基于此，本文从分析职业教育发达国家产教融合的经验做法入手，寻找深化产教融合校企合作的经验和借鉴。
　　一、产教融合的概念、内涵、地位及作用
　　（一）产教融合的概念及内涵
　　对于产教融合的概念和内涵，职业教育界的专家学者给出了许多定义。常州纺织服装职业技术学院杨善江认为：“融合是产业系统与教育系统相互融合而形成的有机整体。具体来讲，产教融合是教育部门（主要是院校）与产业部门（行业、企业）在社会范围内，充分依托各自的优势资源和优势，……各要素的优化组合和高度融合，各参与主体相互配合的一种经济教育活动方式。”[2]黄淮学院曹丹认为：“产教融合是指行业企业和高等职业院校为了各自的发展需要水乳交融地合为一体，……是一个双向发力、双向整合的过程，企业和高校都是产教融合的主体”[3]。黄冈职业技术学院陈年友在考证“产教融合”一词于何时提出以及由谁提出后认为：“产教融合就是职业教育与产业深度合作，是职业院校为提高其人才培养质量而与行业企业开展的深度合作”[4]。广州大学杨运鑫则认为“产教深度融合作为核心理念，实际上指的是产业行业企业与职业教育教学科研的全过程深度融合式发展，跨越职业与教育、企业与学校、工作与学习的疆域，逐步实现专业设置与产业企业岗位需求对接；课程内容与职业标准对接；教学过程与生产过程对接；毕业证书与职业资格证书对接；职业教育与终身学习对接。”[5]产教融合相当于美国的合作教育，在美国，合作教育是社区学院培养人才的重要形式，美国进步高等教育计划主任Louis Soares在《教育与产业合作的力量》一文认为社区学院与企业合作促进创新更具力量，“社区学院与行业合作伙伴关系是社区学院与个体企业、企业集团、商会、行业协会或部门合作伙伴之间的合作，旨在整合各方资源构建与区域经济发展和劳动力需求紧密联系的教育培训项目，尤其是满足那些非传统意义上的学生，比如需要增进技能和学历提升的劳动力市场新人和老员工。”[6]加拿大合作教育协会对合作教育的定义是：“合作教育项目所指的项目为在商业、工业、政府、社会服务和专业领域中，学术学习和工作经验学习交替进行的教育，该教育形式满足以下6条标准：每一个工作场景是经合作教育机构开发或同意的适合学习的场景；合作教育学生亲自参与生产性工作而不仅仅是观察；合作教育学生从所从事的工作中获得报酬；合作教育学生工作中所取得的进步由合作教育机构监管；合作教育学生的工作绩效由合作教育雇主监督和评价；花在工作经历时段的时间至少是在校学习时间的30%”[7]。
　　综合国内外专家学者对产教融合概念的认识和分析，笔者认为产教融合不仅有产业与教育融合的一面，还应有对接、互动的一面，分析产教融合的字义和内涵，产教融合可以界定为：产业（行业、企业）主体与教育（学校、教师）主体在生产（经营、服务）与教学（教学、培养）的过程中互相交融渗透成为一体，包括融合、对接、互动、渗透。由于产业与教育都有各自的边界，也有各自的运行内涵与方式，因而，产教融合是包括行业、企业在内的产业主体与包括学校、教师在内的教育主体，在生产和教育之间的对接、互动和相互渗透，是多种元素在职业教育中的深度融合并促进职业教育持续发展的运行模式。
　　（二）产教融合在职业教育中的地位及作用
　　产教融合是职业教育发展的本质要求，是现代职业教育的发展方向，是构建现代职业教育体系的核心与关键。从党的十八大到十九大，国家对职业教育的产教融合发展多次发文提出要求：2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”[8]；2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》把“产教融合、特色办学”作为基本原则，要求“突出职业院校办学特色，強化校企协同育人”[9]；2015年教育部《关于深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量的若干意见》提出“坚持产教融合、校企合作。推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，加强行业指导、评价和服务，发挥企业重要办学主体作用，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企协同育人”[10]；2017年党的十九大报告提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”
　　职业教育的职业性和实践性要求职业教育必须对接产业，融入更多产业元素，走产教融合的道路，使所培养的人才更符合生产需要和企业岗位标准。而产业元素的融入就要求职业教育的人才培养过程与产业对接、互动和融合。在我国，职业教育培养的人才多是生产一线操作者或管理者，其工作岗位多是一线生产管理和操作，包括生产准备、生产内容、生产流程、产品标准、质量把控等整个生产环节，这些岗位既有生产性企业岗位也有服务性职业岗位。职业教育所培养人才只有对生产和管理每一个过程清清楚楚，才能应对生产中的各种变化，应对各位服务对象的要求。由此可以说产教融合是职业教育的指南针和终极目标。