法院后勤都是做什么的_市高级人民法院5年来后勤服务保障工作情况
市高级人民法院5年来后勤服务保障工作情况
五年来，市高级人民法院在市委市政府的大力支持下，在上级机关的大力帮助下，我院依据机关后勤职能的不断扩展和后勤保障不断提高的要求，以创建学习型队伍为主要建设目标，以学习启迪创新思路，按照“管理有序、服务有方、经营有道、保障有力、干部有为”的指导思想，以学习促进作风转变，以学习推动工作效能提高，逐步形成机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化、人员知识化、工作职能化的后勤管理模式，取得了一定的成绩，多次受到上级的好评。
一、领导的关心和重视是做好后勤服务工作的有力保障
院党组一直非常重视机关后勤工作的建设，把加强后勤工作作为增强法院凝聚力和战斗力的一项重要手段，不断加大对后勤工作的人、财、物投入，注重将那些具有丰富后勤管理经验、责任心强的人员配备充实到后勤中心，为做好后勤服务工作奠定了坚实的人力基础和组织保障。形式的发展、任务的要求、领导的重视，使我们深深认识到，只有牢固树立服务式管理理念，周到细致地为干警服务，为审判服务，才能实现“后勤不后”。
二、开展“三抓”活动，不断提高队伍建设
我们按照院党组关于机关建设的指导思想，首先把提高人员素质、提高服务意识作为工作重点，开展全员素质教育。认真开展抓服务观念、抓队伍形象、抓制度落实“三抓”活动，有效的促进了人员的思想素质和作风转变。
三、强化三种能力，狠抓人员素质培养
为了能把后勤各项工作和责任落实到位，后勤工作人员素质的高低就成了后勤服务工作质量的关键。因此，我处要求后勤保障管理人员应具备以下几种基本能力，一是要有处理人际关系的能力；
二是要有区别事务轻重缓急的能力；
三是要有会管善管的能力。
四、立足审判中心，不断提高服务质量
法院的根本任务是审判，为审判服务是后勤工作的中心工作。以审判为保障工作中心是法院后勤工作的根本要求，只有紧密结合审判工作特点，围绕审判这一中心开展工作，把各项服务保障根植与审判业务中，后勤工作才能找到自己的位置，发挥应有的作用，也才能体现后勤职能部门的特性，实现保障工作目标。
五、注重思想转变，提高后勤保障能力
我院于2006年建起了新的办公楼和审判综合办公大楼。属智能化较高的综合办公大楼，楼内设施齐全，服务项目扩大，技术要求更高，给后勤服务保障工作带来了新的课题。为管理好这座现代化的办公大楼，按照院党组的要求，经过考察，我处确定了“充分发挥和利用现有人员和设备优势，借鉴社会物业公司大楼管理经验，聘用具有专业水平的物业公司辅助管理，为院机关提供良好服务，保证审判、行政工作高效有序运行”的工作思路。几年来，通过扎实有效的物业管理，确保了大楼各项功能的正常发挥。
过去我们在工作中经常感到服务不规范，管理力不从心。为了彻底改变后勤管理和服务状况，在新大楼即将竣工前，我们就进行了调研。在调查考察中，我们看到了来自两种不同观念、不同机制、不同的管理方式所产生的不同管理效果，了解到不少机关后勤部门由于体制原因存在的种种弊端，深深感到思想观念必须转变。传统模式的思想禁锢，计划经济的层层束缚，封闭体制的条条框框，“等、靠、要”，吃“皇粮”的经济依附思想，已不适应当前社会发展的大趋势，必须树立起适应社会主义市场经济的竞争观念、集约经营观念和效益观念。靠增加编制、增加人员的管理方法，会带来许多“负面效应”。我们从大量的市场调查情况中，感到机关后勤服务走向社会，向市场要效益、要质量，从而实现高效有序的服务和管理的条件已日趋成熟。因此，我们下定决心，尝试着走一条机关大楼管理市场化运作的路子。当我们向社会发出大楼管理公开招标、引入竞争机制的信息后，投标单位和个人踊跃报名，都把为法院机关办公大楼的后勤服务看作是宣传他们企业形象、提高企业知名度的一次极好机会。因此，投标中注重质量、讲究管理、提高服务水平。我们在招标、评标、决标过程中，一方面，从中学习先进的管理经验和必要的业务知识；
另一方面我们努力降低费用，提高效益，化直接管理为间接管理。主要是:大楼设备实现专业化管理。如大楼中央空调、电梯、配电、水泵、消防设施等大型设备的日常使用和保养，委托社会专业部门和宾馆业进行管理，实行24小时昼夜值班。设备专业人员对口上岗、操作熟练、使用放心、工作井然。大楼安保采取24小时巡防，大楼卫生保洁工作实现宾馆化服务。大楼绿化、树木、花卉的养护与园林专业公司签订代管、代种协议，保障大楼日常保洁程序化、规范化、制度化，每天给干警一个舒适、干净的工作环境。
引入市场机制后，大楼管理达到了人力、物力资源的优化配置，实现了资源共享，费用上也非常经济，部分后勤人员的工作安排、工资福利、生活待遇等等方面都不用我们操心，实行了中心分管主任领导下的“金字塔”管理。大楼物业管理单位和服务人员都非常珍惜在法院机关的这份工作，服从调度和管理，工作兢兢业业，富有主人翁责任感，机关不论是在工作期间还是在节假日期间，各项管理和服务工作都有条不紊、按章操作、注重质量，确实收到了事半功倍的效果。将后勤管理和服务从“烦恼”中解脱出来，从直接管理到间接管理，从封闭体制走向了市场，引入了竞争机制，大大提高了大楼管理和服务水平，取得了后勤保障的质量和效益双赢。
机关后勤管理，原先是指为军队后方供给与战勤服务的管理，而现行政机关的后勤管理（也称机关事务管理），它是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物质、财务、环境、生活及各种服务项目在内的事务工作的管理。后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。随着改革开放不断深入，为了适应新形势发展的需要，对机关后勤管理工作提出新的要求。我党的十二届中共中央书记处第70次会议提出，机关后勤管理工作要逐步企业化、社会化，为机关后勤管理体制的改革明确了方向。推动着机关后勤管理体制改革进一步深化，使改革的内容更为全面和明确。<BR>政府行政离不开财、物的供给与配置，没有后勤服务，各部门难以进行正常的工作。即使各级机关逐步实现了后勤工作社会化，也并非意味着后勤管理的消失，而是要在更加符合现代化管理下，改变后勤管理方式，为政府行政提供更有效的后勤保障。机关后勤的管理既具有经济管理的性质，又具有行政管理的性质，它的开展变化不仅要适应国家经济体制改革的需要，还要符合国家行政体制发展的要求。<BR>机关后勤管理工作，是所在机关、单位各工作部门的基本条件和重要保证，也是机关、单位关心群众的纽带，这方面工作做好了，就能使干部职工有良好的工作、生活条件和环境，使他们减少后顾之忧，因而能调动他们的积极性，把工作做得更好。机关后勤管理除了提供工作保障外，还要担负着干部职工的服务供给的职责，又涉及到干部职工的切身利益。<BR> 那么后勤管理工作出路究竟在何处？这是一个很值得我们探讨的问题。笔者认为，后勤管理工作出路，在于社会化。要实现后勤管理工作社会化为目标，就必须要提高管理水平、服务质量和经济效益为宗旨的后勤管理体制改革，坚持思想教育与物质奖励相结合，以思想教育为主的原则，坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针，通过采用经济和立法等手段、途径，围绕后勤管理工作如何关心干部职工的生活，如何提高机关工作效率等问题，深入理顺各种关系，使后勤管理工作与其他管理工作同步前进，跟上形势发展的需要。不仅对改进与提高后勤管理工作的管理水平，而且对提高机关的整个管理水平，都有着重大的现实意义。<BR> 《宪法》和《人民法院组织法》明确规定了人民法院的性质、地位、任务和作用，赋予依法独立行使审判权。人民法院主要工作任务是审判刑事案件、民事案件、经济案件和其他案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，保障社会的稳定。而在人民法院内部的工作又分为两大块：一是审判工作；
二是行政后勤管理保障工作。没有机关后勤保障工作，审判工作就无法开展，反过来，没有审判工作，就没有机关后勤保障工作存在的价值。这两项工作是互相统一的整体，是相辅相成、相互依赖、相互促进、不可分离、缺一不可的辩证关系。要想搞好审判工作，就必须要有行政后勤作为保障，比如：要在建立办公的硬件环境和办公的软件配置上下功夫，办公的环境是否改善问题 、办公经费是否到位问题、办公用房是否得到解决的问题、办公硬件条件是否配置的问题、办公设备是否配套问题、办公自动化系统配置的问题等等这一系列问题不能及时解决，就会对审判工作造成一定的影响，审判工作就无法开展，也无从谈起，人民内部矛盾得不到及时调解、各种纠纷就会接踵而来，就会给社会稳定造成一定的影响，也会阻碍改革开放、社会经济的发展等各种不利因素。<BR> 机关后勤工作是一个系统工程，重在管理。其中，保障重点是关键，制度规范是前提，具体细节是基础，服务质量是目标。首先，我们要提倡“三抓三促”的工作思路，即（抓重点促一般，抓规范促提高，抓具体促深入）加强内部管理，提高服务质量。<BR> 第一，抓重点。机关行政后勤工作点多，面广、事杂，具体工作中既不能眉毛胡子一把抓，又不能只抓一点，不及其余，而是要学会“弹钢琴”，通过把主要矛盾和矛盾的主要方面解决好，带动相关工作，抓住重点带动一般。<BR> 第二，抓规范。在行政后勤工作中，我们要高度重视规范化问题，注重靠规定，按制度办事，通过完善规章制度来规范工作程序，围绕各工作岗位程序规范和纪律规范的落实来开展工作，推动服务工作质量的提高。一是完善首问责任制、首办责任制和工作质量分析制。要提出在院党组办公系统这部大机器中，行政后勤工作的每个工作岗位，都是一颗“螺丝钉”，要一丝不苟地盯好位、站好岗，凡服务对象首先问到的岗位，都要认真办理，不得推拖，实行首办责任制，工作任务交给谁，谁就是责任主体，就要一盯到底，直到完成。同时明确规定，各工作岗位要定期分析研究工作，总结经验，查找不足，制定措施，保障落实。二是实行降低行政管理成本责任制。根据各自工作特点，树立“成本意识”，要制定实施引入竞争机制，提高技术，改造设备的一系列制度和措施，并纳入目标考核体系，努力节能降耗、减少开支，降低行政管理成本。三是要建立起紧急的工作预案。为做好紧急工作任务的服务，保证紧急任务能够做到召之即来，来之能战，战之能胜。
第三，要抓具体。在行政后勤工作中，我们不是只泛泛地讲、笼统地要求，而是要通过抓具体工作任务的落实，从具体事抓起，从具体的岗位管起，用心做好每一件事情，以点带面，推动整体工作。
二、坚持以人为本，提高保障能力
机关行政后勤工作必须本着“为本院中心工作服务、为广大干警、职工和家属服务”的宗旨，紧紧围绕“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标，突出重点，积极做好各项后勤服务保障工作。坚持以人为本，最重要的是要维护好人的合法权益。要充分发挥行政后勤工作自身的优势，加强对行政后勤工作的领导，强化维护广大干警、职工和家属权益方面的作用。同时，要广泛听取和了解广大干警、职工在工作、学习、生活等方面的意见和实际困难，及时为广大干警、职工排忧解难，把事业留人、待遇留人、感情留人有机地结合起来，使广大干警、职工的职业生涯设计在人民法院发展中得到实现。
三、创新服务模式，提高服务水准
创新服务模式，转变服务方式，这是行政后勤保障工作的宗旨和奋斗目标。我们必须要做到“三个确保”，确保人员在位，随叫随到；
确保设备完好，随时能够使用；
确保大院各种设备正常运转和正常办公秩序。保证随时了解和掌握机关内部的动态和需要，经常深入到各部门中去了解情况，采取灵活多样的方法定期召开各种座谈会听取各方面的不同意见与呼声，也可以采取通过发放征求意见表、设立意见箱等办法广泛收集意见。教育我们的干警职工树立为机关和审判工作服务的思想，思想到位、工作到位，态度诚恳，正确处理好关系，使人与人之间的互相关系十分融洽，为搞好后勤保障和服务工作创造一个有利的条件。还要加强管理厨房的工作，提高饭菜质量和伙食的调剂，加大对食堂的管理力度，对食堂进行改革。制定“卫生标准化、操作规范化、责任具体化、采购渠道固定化、花样品种多样化、就餐快捷方便化、征求意见经常化、管理科学化”的八化要求，严格把好采购关、验收关、质量关。成立伙食管理委员会，让就餐者参与食堂的管理，加强对食堂的监督力度。进一步提高烹饪技术与水平，增加饭菜的品种、变化花样，注意食品质量和卫生，尽量做到精美可口、味道喷香，新鲜有味，在饭菜的品种、花样上下功夫，提高服务水准，极大地满足广大干警和职工、家属的需求。
四、开展多种形式宣传教育活动，提高机关工作人员的资源节约意识。
做为机关行政后勤管理的主管部门要对资源节约工作的具体领导，把它作为日常工作重点来抓，切实注重培养机关工作人员的资源节约意识，经常利用大小会议向广大干警和职工进行宣传教育，按照“两个务必”的要求大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的后勤服务精神，让“节约光荣、浪费可耻”的观念深入人心。与此同时，还要充分利用法院网络、食堂宣传栏等形式向全体机关工作人员宣传资源节约的常识，使全体机关工作人员的节能意识得到增强。做为机关行政后勤管理的主管部门还可以采取印发做好资源节约的倡议书，号召机关工作人员不折不扣地落实资源节约的各项措施，并通过各种措施，让机关工作人员认清“资源节约，利国利民”是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是保障经济建设和人民生活正常秩序的有效措施，增强做好资源节约工作的自觉性，为解决资源供需矛盾作出表率。
五、加强日常管理，优化资源配置，有效遏制资源浪费现象。
机关行政后勤管理工作点多、面广、事杂，如果只是蜻蜒点水，浅尝辄止，那么工作就容易流于形式，停留在表面层次。只有把每一项工作都做细、做深、做牢，才能提高管理水平和服务质量。在日常管理工作中，做为机关行政后勤管理的主管部门必须始终把资源节约工作作为机关后勤的一项重要工作内容，要按照中央提出的建设节约型机关而有效地开展各项工作，要充分认识建设节约型机关的重要意义，建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容，是加强政府机关自身建设的重要举措。要切实把握建设节约型政府机关的工作重点，全面开展政府机关节约能源资源工作，抓好建筑节能，抓好节地、节水、节材和资源综合利用，提高资产使用效益，加强公务用车管理；
完善经费支出标准，要制定和完善建设节约型政府机关保障措施，切实加强组织领导，完善管理体制和运行机制，健全制度和标准，广泛开展宣传教育活动。在日常管理工作中，要切实加强并严把水、电、电脑耗材（油墨、纸张）、车辆燃油、修理费以及购置办公设备等等每一环节，要按照“合理支出、物尽其用”的原则，节约使用，节省开支，对资源耗费大的设备、设施要指定专人负责，定时巡检，发现故障应及时报告有关管理部门及维修人员，杜绝“跑冒滴漏”现象的发生。加强制定和完善节约照明用电、减少办公设备及空调电耗的具体措施，从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。在节能节约方面，要进一步节水、节电，控制空调温度，选用节能设备，更换节能照明灯。特别是在休息日主楼、附楼和综合楼的中央空调使用及关闭，主楼、附楼各办公室的日光灯、各层楼的走道灯都要关闭、停止使用，平时要派专人负责巡逻检查，要加大监督检查的力度，并加快技术进步创新步伐，推进资源节约技术进步，有效遏制资源浪费现象，提高资源综合利用率。在优化资源配置方面，一是建立健全选人用人机制，进一步精兵简政、转变职能，强化科学管理，创新管理制度，引进竞争机制，实行管理人员竞争上岗，培养和选拔一批素质好、工作效率高的管理人员队伍。二是加强对聘用人员的管理，科学核定用人数量，变人员管理为岗位管理。三是要注重以人为本。机关事务标准化建设的一个重要问题是人力资源开发。以严格的管理规范人，以服务的理念教育人，强化知识后勤、法制后勤、市场后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，增强全体人员的综合管理能力和市场竞争能力，切实把“日常工作以管理为先，管理工作以人为先”作为机关后勤管理工作的一种理念贯彻到后勤管理工作中的方方面面，打造“窗口”根基，全面推进统一规范、优质、效能的标准化建设，以此来提升机关后勤的整体形象。
