佛山环监：“战斗”集体，一身正气

　　说起佛山市环境保护局环境监察分局（以下简称“佛山市环监局”），于我而言，可谓是“未见其人，先闻其声”。一早就听闻他们是一支特别能战斗的团队，以工作作风顽强、工作成效显著而著称，有着钢铁一般的意志和手腕，堪称全省环境执法系统中的“铁军”。
　　不过到底有多能战斗呢？之前我也在心里打上问号，直到了解到下面一串数字之后，我即刻变得心服口服——2016年，佛山全市立案处理企业1440宗，罚款金额6511.6万元；2017年1～9月，佛山全市立案处理企业1665宗，罚款金额10217万元。2014年10月，佛山在全省率先组建“环保警察”，至2017年9月，佛山全市移送涉嫌环境犯罪案件152宗，立案147宗，破案130宗，刑拘271人，逮捕226人，起诉249人……
　　正是有了这些熠熠闪光的数字，这些可圈可点的成绩，2017年，佛山市环监局荣膺“全国环境保护系统先进集体”，可谓是实至名归。这一荣誉也让我有了一个更加迫切而充分的理由，近距离地去接触他们、了解他们。这一次如果简言之对他们的印象那就是：年龄不大，想法不少；人数不多，成绩不小，“战斗”集体，名不虚传。
　　陈振华——高瞻远瞩、
　　低调谦逊的带头大哥
　　都说强将手下无弱兵，在佛山市环监局，局长陈振华绝对是一位让人佩服的带头大哥，无论是专业能力水平，还是工作责任态度都是首屈一指。而且和很多地市一心一意只从事环监工作的局长不同，除了主抓环境监察，陈振华同时还是佛山市环境保护局副局长，分管总量控制、固体废物、环保督察等工作，说起来这其中哪一项任务都不轻松，都是难啃的“硬骨头”。可是陈振华就是有着四两拨千斤的能力，一直凭借着出色的工作成绩，让领导放心，使群众满意。
　　陈振华说：“如果归纳起来，环监工作可以用三个字：多、杂、急来形容，比如对于污染源的监管，其他科室都是在前期提要求比较多，而环监局的工作大都处于事后监管阶段，涵盖内容很多，很庞杂。而且现在环境问题日益突出，对污染源的监管要求越来越高，环境应急管理也越来越重要，从保证环境安全的角度来说，我们的工作很多都是当务之急，刻不容缓。”
　　本来我是让陈振华多讲讲自己，可一张口除了工作，他说的最多的还是表扬手下的同事。
　　“让我很欣慰的是我们局里的年轻人在巨大的工作压力下，各个都不逊色，每个人虽然有各种各样的困难，但是都是自己想办法解决，从来没有影响工作。因为时间紧、任务多，在局里加班加点早成为常态，可他们没有一个人有怨言，我还是很感谢他们的。因为年轻，他们的思路很开阔，现在的工作都讲创新，不能靠人海战术，要靠智慧，这点他们都做得很好。处罚并不是目的，现在我们就要从末端的执法变为全流程的管理，提高企业的主体意识，让企业主动做好相应工作。”
　　后来因为环保局里还有重要的会议，陈振华必须先行离开，他出去之后，我才从其他同事口中“挖”出一些关于他的“料”出来。
　　大家说，陈局说每个人经常加班，但其实他才是局里加班最多的人。办公系统上很多文件他都是利用午休和下班时间处理，有时候大家看到文件批阅完的时间已近深夜，这种情况不是一天两天，而是经常如此。还有几次大家夜间执法后回到局里，发现陈局仍在办公室忙碌着。
　　“他真的是太忙了！”这几乎是所有人的共识，从手下同事们的口中说出，更是带着难掩的心疼。
　　而说到创新方式方法，佛山市环监局副局长曾凤对陈振华的做法也是深有感触——“在一线执法时，陈局主动创新，让大家使用一个类似Ipad的记录仪，可以把现场的情况完整地记录下来。毕竟现在我们市里的平均处罚金额都超过了30万，如果不能有理有据，会引起企业很大不满。现在通过记录仪可以使证据更清晰准确，避免了事后企业有所异议，对提高工作准确度和权威性有很大帮助。”
　　除了勤勉有为，陈振华的正直无私也让每位同事肃然起敬。正如佛山市环监局执法一室的副科长刘梦琦所总结的：“领导的气质决定着一个团队的气质”，陈振华正是始终用自己的气质时刻感染着每位同事。无论是有上层领导关注，还是有亲朋好友说情；不管是经历威胁恐吓，还是面对利益诱惑，他都能顶住压力，不为所动、秉公执法，用自己的言行彰显出一位环监人和老党员的浩然正气。
　　刘梦琦——能文能武、
　　铁面无私的中坚骨干
　　说起现场执法，可能大家更多想到的词汇都是铁腕、强势，与之相配合的执法人员也应该是强悍、威猛的“硬汉”形象。但是见到刘梦琦，却感觉这位自2006年参加工作以来就一直工作在执法一线的“老”环监，更像是一位文质彬彬、腹有经纶的清秀书生。
　　刘梦琦曾被特邀作为讲师在全省环境监察培训上进行授课，也曾多次为佛山各区讲解典型案件和最新的环境保护法律法规，去企业做宣讲的次数更是数不胜数，可见他的业务能力和理论水平得到了广泛认可。
　　而在我与刘梦琦的交谈中，也深深感到他的头脑清晰、勤于思考。刘梦琦毕业于海南大学法学专业，所以在法学方面就属于专业人士，在实际工作中，他就充分发挥自己的这个特长，有的放矢地帮助团队查遗补缺，完善机制，钻研出不少行之有效的工作方法。
　　刘梦琦告诉我说，在实际执法过程中，大家发现，以前行政处罚中普遍存在几个问题：一是不重视程序，存在各类時间节点不够明确、未按要求及时出示证件等状况；二是调查询问水平不够高，询问的内容过于简单；三是调取的证据不够形成完整的证据链。因此在近几年，整个团队在这几个方面做了不少工作，规范了行政处罚证据要求，提升了执法人员的调查询问水平，强化了证据调取的能力。
　　虽然在这些工作中，刘梦琦都是绝对主力，但是他却始终强调：“这也不是我一个人的功劳，是大家一起努力的成果，只不过因为我是学法学的，在推进这个工作上有一些优势而已。”
　　外表温和儒雅，并不代表懦弱摇摆，和佛山市环监局的气质一样，刘梦琦身上同样散发着一种坚定的力量——“这么多年在环监部门，很多关系都是千丝万缕，所以保持正气非常重要。一直以来我都坚持私下里不和企业人员吃饭，不和基层执法人员吃饭。为企业服务只在办公室，绝不会在饭桌上。所以当他们出现违法违规行为时、出现蛮横对抗时，我敢和他们据理力争，一些区里不能解决的难缠问题，我们市里敢解决，就是因为我们问心无愧、无所畏惧。”