队伍建设 [浅谈水利财会队伍建设.doc]
浅谈水利财会队伍建设 人才是当今社会最宝贵的资源，是我国在21世纪综合国力竞争中能否赢得主动的决定性因素。专业财会人员是人才队伍的重要组成部分，在我国社会主义现代化建设事业中发挥着不可替代的作用。改革开放以来，专业财会人才队伍建设取得了显著成就，但从总体上说，还不能适应新形势和新任务的要求。为了适应新时期水利事业发展的需要，提高水利单位财务管理水平，必须进一步加强专业财会人才队伍建设，大力开发人才资源。
加强队伍建设，是做好一切会计工作的根本保证。这几年财会管理和队伍建设尽管取得了很大成绩，但仍存在许多问题。从目前的情况看，有的单位内部管理松驰，财会基础工作薄弱；
有的单位帐目混乱，财会人员素质不高，办事程序不规范、手续不清；
有的单位财经纪律观念淡漠，内部规章制度不健全，缺乏有效监督约束机制；
特别是极少数财会人员甚至违反会计职业道德，参与违法违纪活动，造成恶劣影响。究其原因，关键是水利财会队伍的整体素质包括职业道德、专业水平、工作能力在总体上与新时期水利建设和改革事业的要求还有一定的差距。为进一步加强水利财会队伍建设，应加强以下几个方面的工作：
一是加强思想作风建设。财会人员在一个单位的位置十分重要，如果放松了对财会人员的思想教育，往往会造成十分严重的后果，所以必须加强对财会人员的思想道德建设，努力打造一支廉洁奉公的水利财会队伍。结合我国改革开放和水利建设形势发展变化的实际，加强对财会人员的政治理论培训。采取举办邓小平理论研究班、时事政治讲座、国情考察等形式，进行党的基本理论、基本路线和理想信念、职业道德的教育。引导广大财会人员，特别是青年人发扬爱国主义和求实创新、拼搏奉献、爱岗敬业、团结协作的精神，努力成为先进生产力的重要开拓者和先进文化的重要创造者、传播者。在单位财会人员队伍包括领导人员中不断地、普遍地开展警示教育，不遮丑，不护短，利用典型案例教育广大财会人员进一步树立正确的人生观、价值观、世界观。坚持强调和重视财会人员的职业道德教育。始终把财会人员的职业道德教育这项工作作为一件大事来抓，教育广大财会人员自觉维护财经纪律，做到勤政廉政。
二是完善和落实管理制度。财务工作关系到资金的安全和合理使用，必须不断完善各项管理制度。要认真贯彻落实《预算法》、《会计法》、《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规和《行政单位财务会计制度》、《事业单位财务会计制度》、《基本建设单位财务会计制度》等财会制度，充分认识水利资金使用管理中存在问题的危害性，严肃纪律，健全制度，搞好财会队伍建设，不断改进和提高管理水平，确保水利资金安全。牢固树立水利资金使用管理的经济纪律观念，严肃财经纪律，管好、用好每一分钱。建立健全资金使用管理制度，严格制度落实，从管理上、制度上杜绝违规违纪问题的发生。提高财会人员整体素质，提升水利资金财务管理水平。逐步建立完善水利资金使用管理责任制度，明确水利资金运行各个环节的职责，并加强监督检查，狠抓责任制的落实工作。
三是重视发挥继续教育作用，加强财会人员的培训教育工作，改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质，不断提高广大财会人员的业务素质。管好水利资金离不开一支高素质的财会队伍。建立国家、单位、个人三方负担的继续教育投入体制和由政府引导、充分发挥各方面积极性、以需求为导向的继续教育体系。进一步落实财会人员岗位实践、在职进修、交流和挂职等多途径的培训制度。同时开展多种形式的培训班、学习班、研讨班，对财会人员进行知识更新和能力锻炼。以各项新财经法规制度出台为契机，及时将新制度办法层层贯彻到基层。组织水利财会人员到财会工作搞的好的地方参观学习，取长补短，共同进步，进而提高整个水利财会队伍的综合素质。建立健全财会人员后续教育制度，鼓励支持财会人员根据自身实际参加相关资格考试和学历教育。通过培训，使财会人员牢固树立依法理财观念，不断提高财会人员规范和熟练操作新业务的能力。加强实践锻炼，把理论学习、调查研究与解决实际问题结合起来；
把接受培训与总结工作经验，探索开拓之路结合起来；
在联系实际上下功夫，在深入思考上下功夫，在追求实效上下功夫；
不断增强学习的主动性、系统性、针对性和有效性。努力使水利财会人员实现“四大转变”，即在知识结构上由“浅窄型”向“广深型”转变，能力上由“单一型”向“多能型”转变，实际工作由“学问型”向“实用型”转变，职能上由“反映型”向“决策型”转变，进而提高整个水利财会队伍驾驭新形势的能力，更好地为水利改革发展服务。
四是增强服务意识。增强服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，为确保水利系统工程安全、干部安全、资金安全提供坚强的组织保证。各级水利财务部门和广大财会人员要牢固树立大局意识和服务意识，增强责任感。深入实际，了解真实情况，解决实际问题，为水利事业的发展提供优质高效的服务。
五是加大对优秀青年财会人员的培养力度。不断从财经院校公开选拔优秀毕业生充实财会队伍，优化财会队伍的年龄和知识结构，使财会队伍充满生机和活力。拓宽视野，不拘一格，注重发现具有潜质的青年人才，为他们提供施展才华的舞台。重视培养年轻人的创新精神和实践能力，大力倡导团结协作的团队精神。正确处理好现有人才与引进人才的关系，创造平等竞争、脱颖而出、健康成长的机制。建立以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系。
六是认真开展财务监督检查工作。对政府审计机关对水利资金的审计，财务人员要积极配合；
各级水利财务部门要定期不定期地对各项水利资金使用管理情况进行监督检查，既要进行全面检查，也要有重点地进行专项资金检查。对审计和财务检查中发现的问题，要及时纠正，接受预算审计和法人经济责任审计，把审计作为真实全面反映水利系统存在问题，检验财会工作乃至整个水利工作的机会，认真负责地配合，对存在的问题要全力以赴地整改，不断提高财务管理水平。加强政策法规执行情况的督促检查，逐步实现人员管理工作制度化、规范化和法制化。
七是建立激励机制。对在资金、资产管理使用等方面措施得力，成绩突出的单位要在系统内大力宣传，通报表彰。对在财会工作中敢于坚持原则、作风正派、成绩突出又勇于创新的人员在干部选拔任用上要优先考虑，大胆起用。为财务工作创造激励先进，鞭策后进，弘扬正气的工作氛围。
面对党中央、国务院和地方各级政府高度重视水利工作，不断加大水利投入的好形势，我们通过对财会队伍的建设，把对上负责与对下负责有机地统一起来，把维护财经纪律与维护部门利益有机地结合起来，把握全局，抢抓机遇，为水利建设和水利事业发展提供有力的资金保障；
财务人员要以新的视角，理清财务工作思路；
以新的理念，谋划财务工作新发展；
以新的要求，提高财务管理水平。振奋精神，知难而进，迎难而上，开拓创新，化挑战为动力，更加积极有效地做好财务工作。实现水利财务工作的“三个转变”，即：在观念上，由传统的理财观念向依法理财、依法聚财、服务水利建设转变；
在职能上，从行政事务性的审批、记账、报账等日常工作摆脱出来，向服务协调、监督检查、宏观指导方面转变；
在工作重点上，从单纯的领拨资金向开辟新的投资渠道、优化资金支出结构、用足用好各项经济政策转变，有力促进水利事业的健康发展。努力打造一支政治坚定、业务精通、手段先进、作风扎实、廉洁高效的水利财会队伍。
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