凉山州彝汉双语教育现状与面临的挑战

　　我国在民族地区大力发展双语教育，各地双语教育政策的本质目标是一致的，都致力于培养少数民族双语人才，并幫助边远贫困地区少数民族家庭摆脱贫困，但是在执行力度和政策细节上有一些区别。四川省凉山彝族自治州的双语教育政策执行时间较早，然而从一些学者的调查看，凉山的彝汉双语教育发展（包括学前、小学、初中、高中和高等教育）目前面临障碍，尤其是在理念认知、政策管理、教师资源、监督评估等方面均存在不同程度的不足。本文分析凉山彝族自治州双语教育的发展现状和主要障碍，并提出尝试性的修正方案。
　　凉山州双语教育政策演变过程
　　根据凉山双语教育政策的沿革和双语教育实践，我们可以将凉山双语教育的发展分为几个阶段。
　　第一阶段，从1978年至上世纪90年代末期。这一时期，双语教育真正开始在地方政策中落实。政府部门和少数民族群众都非常认可双语教育政策，各类教材的编制和教师的培养都有着良好的起步。最重要的是，双语教育“两类模式”基本确立。一类模式是指从小学到高中，各学科均以彝语教学，此外单独开设一门汉语课程。二类模式指从小学到高中，各学科均以汉语授课，另外单独开设一门民族语言课程。一类模式针对的主要学生群体为居住在彝族聚居区，母语为彝语的学生。由于农村缺乏学前教育机构，这类学生进入小学前几乎不会使用汉语。因此，一类模式学校可以让这部分学生迅速学习和掌握知识，同时学习基本的汉语，这是一类模式学校的重要教学目标。二类模式学校的目标则是保护语言和民族文化的多样性，让不懂彝语的彝族学生可以接受彝语和彝族文化教育。
　　第二阶段，从上世纪90年代末期到2017年。2005年1月，凉山彝族自治州人民政府发布《关于进一步加强和改进双语教学工作的决定》，明确了双语教学的价值。该文件提出了一类模式和二类模式的规划、资金投入、学生资助与补助、师资安排、课程与教学改革、教材建设、教研支持等方面的诸多举措。这一阶段最大的变化是开展了双语教育与高考升学的接轨工作，尤其是拓宽了一类模式高中学生的升学渠道，并且采用了中国少数民族汉语水平等级考试（MHK）。这一阶段，发展一类模式学校是政策的主要目标，然而效果并不理想，一类模式学校的学生由于汉语水平差，在就业上存在障碍，家长普遍更愿意让孩子进入二类模式学校学习汉语。
　　第三阶段，2018年后。2018年1月，凉山彝族自治州人民政府发布了《关于加强双语教育工作的决定》。文件提到双语教育面临自然条件、招生体制和就业趋势等综合因素的制约，并导致一些瓶颈问题。四川省调整政策后，从2017年高一新生即2020年高考起，凉山的一类模式高考试卷除汉语文、英语外，其他科目试卷统一用彝文呈现，学生可选用彝文或国家通用语言文字答卷。在这一背景下，该文件确定了两类模式的布局方案，在学籍管理、民族语文考试成绩计入总分等方面进行管理和激励，在双语教师的高校培养、双语教育毕业生就业机制、教师在职培训、彝文教材建设等方面作了具体规定。这一阶段，政策中明确提出，要强化二类模式的双语教育。
　　凉山州当前政策背景下双语教育的主要问题及原因
　　合格的双语师资匮乏，双语教师培训效果不理想。凉山州从小学到高中的师资主要来自西昌学院和西南民族大学，然而两所学校师范类专业招生人数有限，很难培养出足够的双语教师。高校毕业的非师范专业双语人才，由于缺乏教育背景，很难通过教师资格考试。另外，由于当地其他部门也需要大量双语人才，双语教师经常被“截留”，加上教师岗位在薪酬上缺乏吸引力，走向教育领域的双语人才很少。
　　同时，由于家庭经济负担和个人生活开支的负担，即使是来自农村的师范生也更愿意进入城市就业而不是回到家乡。一所部属院校在第一届免费师范生入学时对学生所做的调查显示，超过半数的免费师范生选择签署协议的根本原因是家庭经济困难，而并非出于对教育事业的热爱[1]。因此，提高农村教师的工资和补贴可以说是吸引教师的重要手段。
　　由于对双语教育缺乏专业和系统的定位，高等院校的师范类专业普遍缺少双语教育相关的课程。这导致目前凉山地区的中小学双语教师实际上基本不具备真正的双语教学能力，并且缺乏对双语教育和儿童认知科学领域的基本了解。2017年的数据显示，大凉山地区仅有46%的彝语教师接受过双语教学方法的培训，这些培训往往只是一到两学期的短期培训。在接受过培训的教师中，仅有20%左右的教师认为培训对自己的教学工作是有用的[2]。
　　双语学生初等教育和中等教育阶段辍学率高，双语人才培养困难。据央视的新闻访谈节目《新闻1+1》2014年的调查，大凉山的四季吉村学生入学率低而辍学率高，在36个应该入学（6-7岁）的孩子中，仅有11个已经入学；而13-18岁的儿童，在读书的仅有7人，21名学生已经辍学。有研究者指出，四川彝族小学入学人数较多，但小学高年级和初中辍学率很高。辍学后的学生由于年龄小，文化水平低，只能从事较为简单和基础的重复性工作，工资很低且工作环境较差[3]。
　　彝族小学生较高的辍学率，则反映出当地学前教育的缺失。母语为彝语的幼儿在学前教育阶段（也是学习语言的最关键阶段）没有得到初步的汉语训练，进入小学后跟不上，导致了双语学生大量流失。四川省委、省政府在大小凉山农村实施“一村一幼”政策，然而在实施过程中，由于地方财政无法支撑公办幼儿园的运行，园舍条件简陋。学前班幼儿并不在营养改善计划范围之内，因此，食堂和园舍开支成为学前教育机构的负担，入园幼儿的基本生活质量无法得到保障[4]。
　　凉山州现行的“两类模式”双语教育体系过于生硬，不利于接受双语教育的学生升入高中和高等院校继续学习。“两类模式”双语教育体系缺乏转换的“过渡期”，将升学考试作为划分语言转换的依据。由于一类模式学校仅仅将汉语作为一门单独的学科学习，其他科目均使用彝语授课，大多数一类模式学校的彝族学生汉语水平很差。小学和初中在一类模式学校就读的学生，即使希望在高中阶段进入二类模式学校提高汉语水平，在以汉语为考试语言的中考中也很难考入二类模式学校，因此初中辍学率很高。在二类模式学校就读的学生，虽然汉语水平普遍高于一类模式学生，但彝语水平并不达标。因此，二类模式学校也很难培养出精通彝族语言和文化的优秀双语人才。虽然两类模式在理论上都符合国家培养双语人才和保护民族语言文化的基本政策，但效果却与目标有很大差距，其中很重要的原因是这两类模式在政策上过于生硬，不符合双语学习和第二语言学习的基本认知规律和语言学原理。语言教育学家Lynn Malarz指出，语言学习不应仅仅是教授语言本身，更应该教授语言背后的概念、知识和文化[5]。而现阶段的双语教学形式单一，教师缺乏对语言背后的彝族文化的思考，学校教育脱离彝族社区的文化。此外，儿童认知和学习语言有特定规律，每个儿童的语言习得速度都不一样。在两类模式培养体系中，以中考和高考为基准分层分流，会导致一大部分语言学习较慢的学生流失。