经济转型期位进高校毕业生就业的策略分析

　　摘要：在日趋激烈的国际竞争和动荡的全球经济背景下，我国的产业布局不合理及产业结构中一系列深层矛盾、弊端逐步显现，这不但制约国家经济稳健、持续发展，还带来不少社会矛盾。在“调结构、促转型”的经济应对战略背景下，高校毕业生社会就业问题更加凸显。分析产业结构转型对社会就业的影响，从影响高校毕业生就业的因素出发，阐述高校毕业生就业问题的应对策略。
　　关键词：教育经济学；产业结构调整；高校毕业生；就业
　　中图分类号：G645　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2011)12-111-03
　　普通高校毕业生是我国宝贵的人力资源，在国民经济建设中发挥不可替代的作用。2008年的金融危机对中国经济产生重大不利影响，我国政府对原有产经政策作出一系列重大调整，先后实施“保增长、促内需、调结构”和“调结构、促转型”的经济应对战略。时至今日，在全球经济复苏境况欠佳以及和国内产业经济政策导向发生显著变化的形势下，如何促进高校毕业生顺利就业和高质量就业，将是今后较长一段时期内值得深入探讨的问题。
　　一、经济转型对就业市场的双重影响
　　始于美国“次贷”的全球金融危机(2008年)以及后继的“欧债危机”(2010年)、美国持续不断的“量化宽松货币政策”(2011年)使得我国传统的外向型经济发展政策以及与之相适应的产业布局方式付出重大代价——国内不但通胀显著、许多中小企业发展境况欠佳、经济增速受到严重影响，还使得大量的美元资产(主要是美国国债)严重缩水!“调结构、促转型”的经济发展战略(包括积极拓展国内消费市场、努力实现经济增长方式的根本转变)是保证国家经济安全、保持经济持续、健康、稳定发展的重要举措。
　　“调结构”主要表现在对高耗能、高污染、高资源消耗型行业产能扩张的限制、压缩；“促转型”则主要体现为鼓励新兴产业、大力发展现代服务业。如此，对比我国传统产业布局及现有劳动力分布状况，经济转型对就业市场的影响具有双重性：一方面表现为对高能耗、低技术行业(包括大量外向型企业)劳动力的挤出；另一方面能促进高素质劳动力就业。因为国家实行产业结构调整意在提高劳动生产力和资源(含资本)利用效率。同时，由于国家坚定不移地大力发展服务业，因此产业结构升级将给包括服务业在内的政策支持行业带来众多结构性就业机会。
　　二、经济转型背景下影响高校毕业生就业的因素分析
　　我国人口众多，正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔、需求潜力巨大。此外，由于我国经济的国际市场依存度依然较高，在实施经济转型战略和全球经济环境波动等大背景下，影响高校毕业生就业的因素将极为复杂。
　　(一)产业及金融政策对就业的影响
　　受我国传统产业政策惯性的影响，金融资本投资方向存在结构偏差(投资在国有经济部门和非国有经济部门的不平衡现象)和倾向偏差(表现为资本替代劳动)。这种倾向性投资虽然有效地加强了公有制主体经济的地位，降低了资本风险，但也成为国民经济持续快速增长未能带动就业实现同步增长一个重要原因。因为我国的中小型企业是吸纳新成长劳动力的主要场所，投资结构偏差使得中小型企业生存、发展的市场环境不乐观，如此极大地限制了其对劳动力的吸引和吸收新增劳动力的能力。同时，不少地区对投资倾向性的引导偏差，使得很多产业资本转化为金融资本进入风险投资领域，这在很大程度上忽视了当地、当前的经济发展水平和阶段性现实社会，造成大量实业就业机会“被挤出”。因此，影响高校毕业生就业因素中，产业政策具有不可估量的作用。
　　(二)受劳动力市场供求关系的影响
　　从20世纪末开始，我国高等教育施行从精英化向大众化转型，其后连续数年实行扩招，短期内在校大学生总量剧增，其后毕业生也逐年增加。如从2003年高校毕业生总量超过213万，2009年超过600万，2010年为630万，2011年达创纪录的710万。
　　高校扩招政策增加了社会公平教育机会，同时也为我国从人口资源大国向人力资源大国迈进奠定基础。由于社会主义市场经济条件下劳动力也是商品，其受供需平衡规律支配，因此扩招对就业市场的影响，在一定时期内不容忽视。
　　2000年至2010年就业率统计结果见表1，数据显示：从2000年开始，高校毕业生就业率呈现下降趋势，此状况一直持续到2007年。2008年至2010年就业率逐步走高(缺少2011年官方公布的数据)。分析认为，其中主要原因首先在于：为消除全球金融危机影响，我国政府采取了积极的财政政策——“四万亿”的投入；其次得益于政府对高校毕业生就业的政策扶持。
　　
　　(三)GDP拉动效用减弱
　　经济增长会带来就业增长，但经济高速增长并不一定带来就业的同步、高速增长，经济增长与就业不一致是长期性全球问题。自20世纪80年代以来，全球经济增长的就业效应在不断下降，同期我国也出现了这一现象。如“九五”期间，我国GDP年均增长8.6％，就业年均增长1.2％；“十五”期间，GDP年均增长9.5％，就业年均增长1.1％，就业弹性系数明显下降，经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由“九五”期间94万人减少到“十五”期间的80万人。导致“增长型失业”的一个主要原因在于：经济增长主要反映为生产力的增长和对原有产经模式的革新改造，它们的本质是科学技术的进步、管理水平和创新能力的提高，其最终结果主要体现在甩资本品替代劳动力上，因此，产业增长与就业出现显著的不同步。在行业竞争激烈、资本作用渗透强烈的时期，劳动力需求减少，而就业标准提高将是一个较长期的社会现实。
　　(四)高校教育模式及专业设置对就业的影响
　　传统上，我国的高等教育偏重于基础知识传授和基本理论学习，而在对学生能力、技能的培养上存在欠缺。此外，在过分强调大学学习环境独立性的同时，忽略了对学生社会适应能力的培养，因此企业普遍反映，大多数高校毕业生表现出动手能力差、岗位适应期长、组织协调能力弱等特点。如此，就使得企业在招聘中更加看重有过工作经验和社会阅历的技术人才，这样也就“挤掉”了相当数量高校毕业生的就业空间。
　　高校毕业生就业的另一个风险来自专业设置，这集中体现在人才培养类型结构和专业结构上。此外，受人才培养的周期性因素影响，高校专业设置都带有一定的滞后性，一旦遇到产业政策调整或经济环境转变，那么原先高校专业设置的风险将直接表现为大学生就业困难。
　　(五)就业观念转变对就业的影响
　　当代中国正在从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会变迁、发展。经济体制的变化必然引起社会结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变，从而对人们行为方式、生活方式、价值体系产生巨大影响，并由此引发就业观念的变化。就业观念的转变，逐步体现在对就业质量的追求上。如由以往求“铁饭碗”(终身雇佣制)向看重