xx县委第x巡察组巡察反馈意见整改情况的报告|巡察反馈意见整改要求
xx县委第x巡察组巡察反馈意见整改情况的报告 根据县委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，县委第一巡察组对县国土局开展了巡察。x月xx日，县委第一巡察组向县国土局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、基本情况 县国土局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前，反馈的“两个责任”、“六项纪律”五大方面十二类主要问题均已全面开展整改，且已完成阶段性目标。同时，举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。
（一）统一思想认识。为进一步做好县委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定《县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实任务分解表》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室（单位）牵头、全局共同推进整改的责任体系。成立领导小组办公室，建立协调管控平台，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
（二）狠抓整改落实。县国土局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位；
条件暂时不具备的，要积极创造条件争取早日整改；
需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决，确保半年内见到明显成效，一年内基本整改到位。二是坚持定期调度。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。2月27日，局党组书记方来寿主持召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。3月8日，局党组书记方来寿再次主持召开巡察整改工作汇报会，逐项听取巡察整改落实情况汇报，确保逐项落实到位，对一些尚未解决的问题，再次提出要求，责令限期整改。三是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与局机关各股室、局属各单位和各国土分局年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内，整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。
二、整改落实情况 （一）落实“两个责任”方面 问题1：党组履行主体责任流于形式，未尽职到位。
表现1：“党风廉政建设主体责任落实不力，很少召开党风廉政建设专题会议”。整改情况：一是局党组将按规定每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会。巡察以来，先后3次召开相关会议研究部署了党风廉政建设工作。二是下发《xxx县国土资源局201x年党风廉洁建设和反腐败工作要点》（xx国土资党〔201x〕x号），全面落实党组党风廉政建设主体责任，切实加强党风廉洁建设和反腐败工作。三是全面开展党风廉政“四化”建设工作，制定党风廉政建设岗位责任清单，下发通知部署开展廉政风险常态化排查防控工作，进一步推进党风廉政责任清单化、教育系统化、防控常态化、监督立体化。
表现2：“局领导班子成员之间相互监督不足，履行“一岗双责”不到位，对职责范围内的党建、党风廉政建设工作存在“少讲少做”。部分中层以上干部对“一岗双责”、“四风”等应知应会内容不知不懂”。整改情况：一是抓谈话。要求局主要负责人与各分管领导、各分管领导与分管股室负责人之间每季度至少开展1次“一岗双责”谈话；
二是抓落实。各分管领导要牵头抓好联系分局、分管股室签订的党风廉政建设目标责任书落实，每季度对其落实情况进行监督检查；
三是抓机制。建立局纪检组与分管局领导定期沟通协商机制，明确任务，落实责任，做到敢抓敢管，抓常抓细，确保党风廉政建设全覆盖、无死角。
表现3：“对二级机构缺乏监管，致使二级机构工作‘任性霸道、不讲规矩’”。整改情况：一是调整勘测所负责人；
二是督促二级机构加强自身建设，建章立制，完善管理；
三是加强二级机构日常监督和思想政治、党风廉政教育。
问题2：纪检组履职监督乏力，表现宽松软。
表现1：“现任局纪检组长由党组副书记担任，既负责局机关日常事务、人事、纪检监察等工作，又负责局财务审批”。整改情况：201x年xx日，召开局党组会议，对党组班子工作分工进行调整。局党组下发《关于局领导工作分工调整的通知》（xx国土党组〔201x〕x号），进一步明确纪检监察机构职责定位，落实主业主责，把主要精力放在监督检查、执纪问责和查办案件上，切实发挥党内监督专门机构作用。
表现2：“对应负监督责任的工作未开展监督检查，对一些问题‘视而不见’，监督太松太软纪律审查工作滞后，不能主动发现问题，对一些倾向性、苗头性问题不能抓早抓小，一些不正之风未能及时制止挺纪在前，存在老好人思想”。整改情况：一是进一步深入落实党风廉政建设责任制，认真履行监督责任，强化责任担当；
二是对县国土系统党员干部违法违纪典型案件在系统内以党组文件形式进行通报，严肃监督执纪问责，发现一起通报一起。先后对县土地勘测征地事务所所长江云违规发放津沾补贴问题、东临溪分局局长程理民赌博、工作人员黄曙东在上班期间玩网络游戏、淘宝购物进行通报；
三是组织纪检干部参加省、市国土资源系统党风廉政建设培训班，进一步增强监督执纪问责能力。
表现3：“因违法征收土地和征地补偿安置问题而侵害群众利益现象时有发生”。整改情况：一是经县政府同意印发了《休宁县城车田棚户区改造项目集体土地房屋征收补偿安置方案》、《歙县界牌岭至黟县渔亭公路改建工程项目兰渡—齐云山段集体土地征收补偿安置方案》和《齐云山旅游中心停车场项目征地补偿方案》等，进一步规范征地程序，强化征地实施监管，建立完善多元保障机制；
二是加大对土地征收工作指导力度，督促乡镇切实落实土地征收各项制度，及时合理调整土地收益分配。
表现4：“涉地信访高位运行”、“网络舆情不断”。整改情况：一是开展重点信访问题线索和信访积案集中排查攻坚工作，深挖细究，查清查实，并进行分类核实、综合施策、依法化解；
二是进一步畅通信访渠道，落实领导接访制度，做好领导包案和带案下访工作，局领导每年带案下访不少于一件，及时就地解决群众信访问题；
三是完善信访办理等工作制度，加大信访案件查处力度，坚决减少存量，遏制增量，杜绝重复访；
四是对复杂疑难信访问题，要及时会商当地政府，实行政府主导、部门参与、联合化解。
表现5：“土地资源管理案件频发”。整改情况：一是根据廉政防控常态化的要求，部署开展了廉政风险常态化排查防控工作，将廉政风险点排查和防控落实落细，并在办公场所上墙公布；
二是结合“素质提升年”活动，部署全县国土资源系统党风廉政建设培训，局主要负责人作党风廉政建设工作形势报告，观看警示纪录片，“七一”前拟邀请县纪委对两个责任痕迹管理、县委党校对问责条例进行授课；
三是组织县国土局中层以上干部参加国土系统违法违纪案件现场庭审旁听活动3次；
四是在春节、端午等传统节日前向全体干部职工发送廉政提醒短信，督促提醒过节不忘纪；
五是组织全体干部认真学习县纪委、县直机关工委、市局党组通报的典型案例9次，警示全体党员干部要从中汲取教训；
六是1月4日对轮岗的12名中层干部开展集体廉政谈话。
（二）执行政治纪律和政治规矩方面 问题3：全面从严治党的责任压的不紧不实。
表现1：“执行国土资源政策有搞变通、打折扣现象。业务工作和党的建设“一手硬、一手软”的现象十分明显；
局党组开展政治理论法纪学习、研究部署党建工作少，存在党建弱化现象”。整改情况：一是进一步加强基层党组织建设，进行经常性的督促检查，落实“三会一课”制度，严格组织生活。二是继续深入开展“两学一做”学习教育，强化干部职工的政治、思想教育，塑造党员干部新思想、新思维，适应新常态。三是启动“素质提升年”和“优质服务年”活动，把活动作为党要管党、从严治党的重要载体和有效抓手，着力提高全系统广大干部职工履职担当、善作善为的能力；
四是健全完善党建工作责任制，确保党建工作制度化、规范化；
五是结合“两学一做”学习教育，印发了《县国土局党总支关于开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动方案》，以双争活动为抓手促进党建；
六是通过深入开展“两学一做”学习教育，组织党员开展党章、党规和系列讲话学习测试，强化干部职工的政治、思想教育；
七是结合中层干部调整、民主生活会谈心谈话，局党组班子与干部职工沟通交流50余次，充分调动干部职工的积极性、创造性，不断提升全县国土系统的凝聚力和战斗力。
问题4：落实中央政策有偏差。
表现1：“为了顾及地方发展，在执行中央有关土地、矿产资源管理方面的政策时存有偏差。如海阳石人前等三个项目7宗用地1149.6亩土地处于闲置中，全县闲置土地比例较高。2013年以来，我县共招标拍卖挂牌供应土地126宗，欠缴未缴土地出让金15437.9万元，比例高达10.2%”。整改情况：一是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神，严格执行中央有关土地、矿产资源管理方面政策，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、行动上与上级保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止；
二是开展重大决策部署执行情况的监督检查，纠正执法过程中发现问题，确保各项政策落到实处；
三是坚持有案必查，有错必纠，坚决查处违纪违法人员，充分发挥惩治的震慑作用。四是对海阳石人前等三个项目7宗用地存在的问题进行梳理，制定具体整改措施，拟定《休宁县深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动实施方案》、《休宁县迎接2017年土地督察工作方案》、《2017年休宁县迎接土地督察工作部门职责》和《2017年休宁县迎接土地督察工作任务分解表》，报请县政府实施，确保闲置土地处置按时完成。
问题5：对耕地占补平衡、节约集约用地、征地拆迁等重点工作监管不力。
表现1：“农村违法违规用地现象大量存在，耕地保护形势严峻，占用基本农田建房等现象都存在。未批建房、无证建房现象普遍存在”。整改情况：一是针对农村未批建房、无证建房等违法违规用地，我局拟定了《休宁县农村宅基地管理办法（试行）修改意见》、《关于进一步健全全县土地综合执法监管机制的意见》的征求意见稿，拟在听取全县各部门、乡镇的意见基础上完善下发；
二是针对东临溪镇一心村违法建设势头，成立东临溪镇一心村违法建设调查取证工作领导小组，对12宗违法占地建设行为立案查处，并依法作出行政处罚。4月23日，根据县政府办《2016年度全县土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，对土地卫片监测发现的14宗违法用地立案查处，并依法作出行政处罚。
表现2：“农村集体土地建设用地使用权及宅基地使用权应确权登记发证工作较为滞后”。整改情况：从2017年2月开始，我局组织相关工作人员对已经发证登记的18731宗卷宗进行整理、归档、移交，确保登记资料完整性、安全性；
表现3：“重点乡镇近两年办证件数低”。整改情况：一是进一步严格按照农村宅基地工作流程，在规定时限完成资料审核，对符合条件的建房户报县政府审批；
对不符合建房条件的，及时反馈不能受理的原因；
二是以“优质服务年”为抓手，不断提高办事效率和服务质量。
（三）执行组织纪律方面 问题6：民主集中制原则贯彻执行不到位。
表现1：“领导班子团结性不足，凝聚力、战斗力不强，遇事缺乏及时沟通”三重一大”事项民主决策不够，局主要领导执行‘末位表态’制度不严，班子成员的积极性有待进一步发挥”。整改情况：一是印发了《xxx县国土资源局党组工作规则》，认真贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”集体决策制度，实现依法、科学、民主决策。加强班子成员之间的沟通、协调，在处理问题、作出决策时，充分发挥班子其他成员的聪明才智，互通有无，密切配合，主动补台，达到最佳效果；
二是认真落实党内组织生活制度，充分运用好批评和自我批评这个武器，根据“两学一做”学习教育，认真组织开好民主生活会，帮助解决班子成员自身存在问题；
三是加强班子成员之间的沟通、协调，在处理问题、作出决策时，充分发挥班子其他成员的聪明才智，互通有无，密切配合，主动补台，增强班子的整体合力。
表现2：“局主要领导与班子成员，班子成员与干部职工缺乏谈心交流，对干部教育的少、关心的少，听取他们意见不够，发挥他们作用不够”。整改情况：一是印发《休宁县国土资源局关于进一步健全完善干部谈心谈话制度的实施意见》，进一步完善谈话制度；
二是结合中层干部调整、民主生活会谈心谈话，局党组班子与干部职工沟通交流50余次，并建立谈心谈话台账。
表现3：“个别领导干部个人有关事项报告存在瞒报漏报事项”。整改情况：一是加强对领导干部个人有关事项进行抽查核实，让领导干部感到戒尺在侧、悬剑在顶，使他们心存敬畏，行有所止，从而遵纪守法，廉洁办公；
二是召开2016年度局专题民主生活会，局党组成员认真撰写个人剖析材料，全面报告了个人有关事项；
三是坚持把抽查核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实、是否清正廉洁的一项重要依据，严肃处理瞒报、漏报、错报等行为。
问题7：干部队伍建设问题比较突出。
表现1：“局机关干部结构老化。不想干、不敢干、不会干问题还不同程度存在。班子成员开拓进取、干事创业的激情不足”。整改措施：一是有计划地推进干部轮岗交流，加强干部统筹配备，2017年1月调整中层干部12人次，及时将股室、分局负责人配备到位；
二是加大后备干部队伍建设力度，出台加强系统后备干部队伍建设的意见；
三是积极向市局党组和县委、县政府、县委组织部汇报，努力争取解决局领导班子成员交流发展问题；
四是通过召开民主生活会，班子成员对自身存在问题认真查摆剖析，明确整改措施，进一步强化目标意识，增强干事创业激情。
表现2：“局机关混岗混编严重”。整改情况：一是积极向县委县政府以及组织人事部门汇报沟通，努力争取增加人员编制；
二是进一步细化职责分工，明确界定职能，理顺机构设置，合理配备人员；
三是加强干部队伍建设，规范抽调人员和基层单位聘用人员管理。
表现3：“人事任免不规范”。整改情况：一是严格遵守组织工作纪律，坚持“能公开尽量公开”的原则，主动公开选人用人的政策和标准、程序和方法，增强干部工作群众知晓度；
二是进一步加强与纪检监察部门的沟通联系，增强干部选拔任用工作的监督合力；
三是进一步明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和内容，增强对选人用人工作的责任感，促进依法依规选拔任用干部。
（四）执行廉洁纪律方面 问题8：存在权力寻租、利益输送行为，项目资金使用不规范。
表现1：“个别干部利用职务便利，谋取私利，违规收受财物、接受管理服务对象吃请等现象”。整改情况：一是加强干部廉政教育，与干部签订《廉政承诺书》，并开展经常性的监督，对发现的违规行为，及时按照有关规定给予纪律处分或组织处理；
二是认真落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度，针对存在的苗头性、倾向性问题，切实用好监督执纪“四种形态”，纪检组认真履行好监督执纪问责职责，坚持抓早抓小，聚集监督执纪问责。
表现2：“一些政府性投资项目把关不严，专项资金使用缺乏有效监督。挪用专项资金垫付县土地开发公司职工的工资、福利等”。整改情况：一是加强专项资金使用监管，严格执行财经纪律，强化规范管理，全面提升财务管理水平；
二是已向县政府行文《关于请求将县土地开发总公司人员列入政府购买服务岗位的请示》，彻底解决开发公司职工工资、福利资金来源。
问题9：财务制度执行不严、“三公经费”管理使用有违规现象 表现1：“违规发放补贴。支出审核不严，会计审核形同虚设。下乡补贴非据实报销，地灾值班补贴不符合黄指办（20 xx）x号文件‘各级防汛办享受此补贴’的规定”。整改情况：一是严格落实工作人员下乡报告制度，由办公室统一登记，据实报销；
二是制定《县国土局值班费发放细则》，严格考勤考核，加强值班安排管理，并将值班安排和值班费发放情况按月公示，局纪检监察部门要加强监督检查，杜绝普发值班费现象；
三是严格按照县财政局《关于进一步规范机关事业单位工作人员值班费发放的通知》（xx财预〔20 x〕xxx号）要求，严格执行财经纪律，规范值班费发放管理。
表现2：“大额购置土特产”。整改意见：进一步修订完善并严格执行《休宁县国土局接待工作暂行规定》，强化公务接待管理，杜绝超标准接待、赠送土特产问题再次发生。
表现3：“存在违规组织公款旅游问题”。整改意见：一是严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定；
二是禁止组织无明确公务目的和实质内容的考察学习活动，坚持实行层层审批制度，逐级审批，严格把关，把不必要的，不符合条件的，模糊不清的都拒之门外，严控次数和人数；
三是纪检部门切实担负起党风廉政建设监督责任，把公款旅游、变相旅游等违规行为纳入正风肃纪和队伍建设重要内容。
问题10、二级机构存在违反财经制度纪律，滥发津补贴等问题。
表现1：“县土地勘测征地事务所违规发放津补贴，费用支出异常”。整改情况：一是清缴县土地勘测所违规发放的津补贴，上缴县纪检账户295422.51元，退回县土地勘测所账户101679.72元，不足部分从2017年1月开始每人按月扣除工资300元，直至退清。二是加强财经纪律管理。从2017年1月开始，县土地勘测所支出由局财务人员审核，分管领导签字同意后报销。
表现2：“县土地开发公司2012—2014年以过节费、地质灾害值班补贴、目标考核奖等方式支出各类津补贴、手机费、考察费”。整改情况：目前，县土地开发公司违规发放各类津补贴均已追缴到位。
（五）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面。
问题11：落实八项规定精神不严，“四风”整改没有到位。
表现1：“机关办事效率低下、责任心不强、为民服务作风不实”。整改情况：一是制定下发了《休宁县国土资源局关于进一步加强机关效能建设的实施意见》，全面部署机关作风效能建设，实行领导负责制，围绕效能建设目标、任务和措施，落实到每个工作人员，形成人人有责任、个个有压力；
二是制定下发了《休宁县国土资源局作风和效能问责实施办法》，严格工作督察和责任追究。今年以来，对2名违反上下班纪律同志进行教育谈话；
三是局纪检组加大监督执纪力度，每月通过明查暗访的方式，对局机关工作人员执行纪律情况开展抽查，对抽查发现的问题对照作风和效能问责实施办法，严格执纪问责。
问题12：服务群众意识淡漠。
表现1：“一些干部职工对正确的政绩观认识有偏差，群众观念淡薄，服务意识不强，能力不足，对群众所思所盼所求应对不够，所忧所怨化解不到位”。整改情况：一是强化征地工作责任落实，督促乡镇和有关部门依法履行职责，加大对各地土地征收工作的指导力度，督促严格执行征地补偿标准和程序，从源头上防范和化解因征地引发的矛盾纠纷；
二是加大对地方履行征地主体责任情况进行监督检查，严格上报审批征地项目，认真履行公告、告知、听证、公开等程序，要求乡镇畅通被征地群众反映问题、表达诉求的渠道，依法依规征地；
三是完善征地信息公开制度，积极探索多元安置途径，保障被征地农民生产生活。
表现2：“在解决、维护群众切身利益上存在问题。如兰溪液化气站项目批供不一及齐云大道搬迁安置户刘小牛的安置地不能办土地证”。整改情况：目前我局已结合全县土地利用总体规划中期调整工作，对兰溪液化气站、刘小牛用地进行了规划调整，待规划批准后，对2处用地组件报批，完善用地手续。
三、下一步工作打算 尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与县委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一些差距。下一步，我局将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。
一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全县国土管理工作科学发展的突出问题得到更好更有效地解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。
四是切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决贯彻党组工作条例，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准，认真贯彻干部选拔任用条例，严格执行个人有关事项报告制度，坚决匡正选人用人之风。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实抓好机关效能建设、政府提速工程和能力建设年活动，持续改进作风，发现一起查处一起，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。
