县委书记在民政局调研时的讲话 精彩的县委书记讲话

县委书记在民政局调研时的讲话 刚才，**说了几条很好的意见，我完全赞同。下面，我就民政工作说5句话。

一、坚持民利为本，切实维护各类弱势群体的切身利益。民政工作的根本是人民群众的利益，而且这个人民群众大部分是属于弱势群体，民政是他们的娘家，民政首当其中、义不容辞要为这一部分社会弱势群众维护他们的切身利益。没有这个组织、没有这个娘家，来维护和保护他们的利益的话，可能在社会上是个空白的。我们党历来非常重视民政工作，重视民政工作的本身，目的就是重视社会的需要救济、帮扶的弱势群体，这也是我们党领导下的社会主义优越性的充分体现。在现在社会主义市场体制不完善，经济利益矛盾还日益冲突的情况下，弱势群体的利益更需要高度重视。刚才，**汇报了涉及到多方面群体的利益，我们安排得、组织得、照顾得都很好，下一步我们还要在这方面继续下功夫，努力达到一定的标准和要求，特别是**在我们民政这一块占很大的比重，任何一方面的**人员，都必须严格按照政策来执行，老字头，特别是五保老人、老弱病残的，我们要进一步提高五保老人的集中供养率，进一步改善提升敬老院的水平，提高服务质量，让集中供养的老人能够比家里生活得更舒心、更幸福。要加快速度提高集中供养率，不满足于**%，要达到**%，把老字头这一块该照应好的要一个不漏地照应到位。还有属于救济帮扶这批对象，在所有需扶持的贫困公民、贫困市民、贫困职工，根据民政政策都要纳入管理范围，能够在我们的帮扶范围内，而且建立一个增长机制，我们慈善工作搞得很好，每年都搞一系列的社会募捐活动，我们把这些钱用于最需要解决实际困难的这些群体上，我们在这方面工作做得还是很不错的。要完善保障机制，保障体系都不断地完善，而且随着经济的发展，要有一个增长机制。要积极向上争取资金，以解决地方财力配套不足的问题，和民政自身实力不够的问题。同时，要严格执行政策，规定的标准必须执行到位。下面，谈谈民政工作。我感觉民政工作大有可为，关键在于 如何“为”。我有几个方面的想法，和同志们交流。

第一，民政工作要为弱势群体的生活保障托好底、织好网， 要真正成为社会稳定的“减压阀”。民政工作涉及方方面面， 保障弱势群体生活是重要的职责之一。低保户、五保对象、孤 残儿童、灾民、流浪乞讨人员等困难群体，是社会的最弱势群 体，保障好他们的基本生活，是政府的职责。在承担社会保障 职能的政府部门中，在整个社会管理中，只有民政部门的保障 是托底的，不论是哪方面的弱势群体，最后一道救助防线就是 民政部门。所以，我们的责任重大，任务艰巨。一是要切实掌 握社会弱势群体的基本情况，做到应保尽保，动态管理。该保的一定要纳进来，不该保的绝不能随意乱保，特别随着经济社 会发展的需要，个人的家庭情况变化较大，一定要细致掌握困 难群众的情况，在保障方面做到有进有出。绝不能出现该救助 的没有救助，不该救助的却在拿着纳税人的钱，更不能出现开 着宝马车还拿着救助的。如果出现这方面的问题，不是干部失 职，就是管理有漏洞，这个大家一定要高度重视。二是要认真 执行救助政策，加强资金监管，杜绝出现漏洞。绝不能把用于 社会弱势群体的救助资金用到其他地方去，要加强监督管理， 堵塞各种漏洞。近年来，国家用于民生的资金在不断增加，监 管也在不断加强，民政部门一定要把工作做细做实做好，切实 把救助资金管理好、使用好，真正用到弱势群体身上，不发生 跑冒挪用现象。三是要建立完整的制度体系，依法依规办事， 做到公平公正公开。从对困难群众基本情况的掌握到身份的审 批认定、救助资金的日常发放以及退出管理等，要建立一整套 机制，靠制度管事，用机制约束。四是要严格社会捐赠、慈善 资金的接收、使用和管理，增加工作透明度，确保使用方向。

目前这是一个社会热点，媒体也很关注，一定要公开透明，有 序管理，加强监督，正确使用。总之，我们一定要把弱势群体 基本生活保障这个底托好，为党和政府分忧。

第二，要建立健全反应快速、科学高效的救灾防灾减灾应急 机制，做到有备无患。沧州是灾害多发地区，风暴潮、内涝、 旱灾时有发生，而且还处在地震断裂带。过去我们的救灾工作 做的比较好，也有好的经验，但仍然要有忧患意识，摒弃侥幸 心理。当前，随着经济社会的发展，环境气候的变化，发生自 然灾害是不可避免的，所以对承担这项职责的民政部门来说， 一定要有一套应急反应和救灾防灾机制，要针对沧州各类易发 灾害，健全完善应急预案，而且要科学实用，一旦有自然灾 害，能迅速拉出队伍，提供救灾物资，妥善安置灾民。现在媒 体非常发达，一个地方发生的事，很快全世界就会知道。同 样，如果发生灾害而救灾工作跟不上，再加上宣传报道把握不 好，就会给政府工作带来很大的被动。要充分利用现代化信息 通讯、物资运输等手段，加强防灾减灾基本知识宣传教育，救 灾物资储备要足量到位、定期更换，完善救灾物资管理，提高 救灾人员技能，把准备工作做在平时，全力提升救灾工作水 第三，要紧紧抓住改革创新的新机遇，创造民政工作的新亮点、新经验。随着改革开放和市场经济的发展，民政工作面临 很多新情况、新问题，要增强改革创新意识，努力探索，适应 民政工作新形势、新要求。这不仅是贯彻党的十八届三中全会 的要求，更是推进民政工作上台阶、上水平的关键。和其他地 方民政工作比，要想做得好、出亮点，关键要靠改革创新，从 现实的情况看，这其中有很大的改革空间。一是要在养老服务 体系建设方面进行改革创新。养老事业、养老产业以及养老管 理，应该拿出一套办法来。我国实行计划生育已有30 多年， 已经形成了“四二一”家庭结构，两个孩子赡养四个老人已经 很普遍。如何养老，如何搞好养老服务，需要探索一些新的办 法和措施。还有一些失独家庭，也是要研究的新情况，需要出 台新的政策。作为设区市一级完全可以探索出一个完整的办法 来。

二是要在社区管理方面进行改革创新。随着经济社会发展 和城镇化进程的加快，人们生产生活发生了很大变化。比如， 过去国有企业、集体企业，一切由单位来管，现在情况发生了 变化，如何进行管理，这是一个新问题。中央对此非常重视。

人总要有个住处，所以从社区入手，提高社会服务，搞好社会 管理是一个有效手段，在社区管理上有很大的创新空间。市民 政局要根据沧州的情况，创造新的经验，制定新措施，打造新 亮点。三是要在社会组织管理方面改革创新。随着经济社会的 发展，人们的需求和诉求不断增加，有的要结成组织，要维护 自身合法权益。在社会组织管理方面，我们不仅要有服务意 识，还要有引导意识、社会管理意识，要有高度的政治敏感 性。有些国家发生的社会内乱，我们国家发生的一些群体事 件，其发展都有一个过程，有相当一部分是有组织的，还有一 些国外组织渗透进来的。所以，我们一定要增强政治敏感性， 严格监管。四是在农村基层政权建设方面要改革创新。基础不 牢地动山摇。现在农村有很多新情况、新问题。民政部门负责 村民自治、村委会换届选举，其中也有不少问题需要解决，需 要不断研究、不断创新，在管理中探索出一套办法来。五是在 志愿者队伍建设方面要改革创新。大力发展社会志愿者队伍， 承担一些社会救助功能，有利于改善民生问题，有利于良好社 会道德风尚形成和巩固。春节前，我到福利院慰问，看到一些 孤残儿童，对这些弱势群体除了政府救助之外，还可以组织一 些有爱心的人士来进行志愿服务，这对社会道德的建设、培养 奉献意识、社会互助有很大的益处。在培育发展社会志愿者队 伍方面，民政部门可以做一些探索。比如说通过服务积分来鼓 励志愿服务。志愿服务积累多了，可以在其他方面获得另外的 帮助，如果他本身家庭出现困难，将优先获得救助，这都是新 的管理方式。总之，现在处于社会经济变革的转型时期，市场 经济体制正在逐步完善，有许多问题，都需要探索，需要改革 创新。所以民政部门在社会管理、社会救助等方面，创造出具 有沧州特点的促进社会经济发展的新办法、新措施，可以在一 县或者一个乡镇，在一个行业来试行、推广，不断积累，不 断完善。其他部门改革创新的任务没有民政部门突出，所以说 民政工作的改革创新空间很大，任务也很重，也是在“爱沧 州、做贡献、干成事、出亮点”活动中出亮点、出彩的地方。

第四，要扎实开展党的群众路线教育实践活动，在领导班子 和干部队伍建设上取得新成就。市委已经对开展教育实践活动 作出部署。这次活动对河北有着特殊意义，习近平总书记联系 河北省，对省委班子开展活动做了重要指示，成为全党的示 范。所以在第二批群众路线教育实践活动当中，我们一定要抓 好，这是应该承担的政治责任。民政部门是为群众服务的部 门，开展好群众路线教育活动尤为重要。首先，民政干部要树 立群众观点，树立为民服务思想。道德高尚是做好民政工作的 前提和基础，做好民政工作从某种意义上讲也是积德行善。比 如那些福利院的儿童，有的生下来就被父母遗弃，养育好他们 是需要有道德、有爱心的人来做。再比如殡葬改革、临终关 怀、殡仪服务，这都需要很强的为民服务观念。所以民政部门 的领导班子和民政干部必须要有坚定地为人民服务的思想。为 人民服好务，就要走群众路线。民政部门一定要抓住这个机 遇，以过来的民政工作实践、典型案例、成功经验、先进人物 事迹，来教育领导班子成员和广大民政干部，领导班子要带好 头。其次，要适应新的形势，提高为人民服务的能力和水平。

技术在不断发展，社会在不断进步，我们要学会运用新技术、 新理念来为群众服务，提高为群众服务的水平、能力，把民政 的职责履行好，把群众的困难解决好。

第三，通过教育实践活 动，提升民政干部的思想水平、道德水准、政治素质。

希望民政局的领导班子和全体干部共同努力，各项工作再上 一个新的台阶、新的水平，努力向群众、向市委、市政府交上 一份优异的答卷。