同创 三城同创推进会领导发言
同志们：
今天，我们在这里隆重举行“三城同创”、千人誓师再部署、再动员、再推进大会，主要目的是进一步统一思想、坚定信心、加大力度，全力推进“三城同创”各项工作，力争利用三年左右时间，积极创建省级文明县城、园林县城，巩固省级卫生县城创建。刚才，小文、振国、伍曦三位同志分别就省级文明县城、省级园林县城和省级卫生县城的工作进行了详细部署，很有针对性和操作性，希望所有责任单位和乡镇认真贯彻落实。特别是刚才听了七个方阵的庄严宣誓，令我们更加坚信，大家众志成城、共同担当，“三城同创”工作一定能取得圆满成功！下面，我就“三城同创”工作，再强调三点意见。
一、“同创”务必同识，努力形成“三城同创”的强大共识
共识才能共为，共为才有作为。只有思想统一，人心才会凝聚；
只有认识到位，工作才能主动。为此，在创建过程中，我们必须形成几点共识：
1、充分认识开展“三城同创”工作的重要性。重点要从三个方面来认识和把握“三城同创”。一是经济发展的提速工程。省级文明城、省级园林城、省级卫生城三张省级名片、称号，不仅仅是一种荣誉，更是一种环境，是对外交往、招商引资的“金字招牌”。从这个意义上讲，抓“三城同创”就是抓“筑巢引凤”、招商引资，就是抓工业化、城镇化，就是抓经济与社会发展。“三城同创”的效果越好，我们的城市形象就越好、品牌就越亮，就越能促进各种生产性要素向南昌县汇集，越能增强南昌县对外的吸引力和竞争力。二是城市环境的优化工程。开展“三城同创”活动，就是要按照国家、省级相关标准，进一步加大环境建设的力度，积极打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、功能完善的服务环境和可持续发展的生态环境，这是建设现代化综合新城的应有之义，也是必由之路。三是民生福祉的保障工程。“三城同创”工作涉及基础设施建设、市容环境整治、公共安全维护等多个领域，与公共服务紧密相联，与群众生活息息相关。开展“三城同创”的根本目的，就是要大力推进覆盖城乡的基本公共服务体系建设，着力解决事关群众切身利益的突出问题，让改革发展成果更多地惠及人民群众，不断提升人民群众的幸福感和满意度。我们一定要从民生福祉的高度来认识和开展工作，把“三城同创”建立在最广泛、最深厚的群众基础之上，认真解决群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题，使创建工作成为凝聚民心的民生工程，让广大群众在创建活动中得到实惠。
2、充分认识开展“三城同创”工作的可行性。主要体现在三个方面。一是坚实的经济基础。南昌县经过近几年的快速发展和积累，无论是在经济规模总量上，还是在城乡居民收入上；
无论是在可支配财力上，还是在投融资水平上，都得到了较大的提升和改善。应该说，南昌县目前已经具备了开展“三城同创”的物质基础。二是良好的工作基础。虽然说“三城同创”正式启动的时间不长，但是事实上，创建工作一直贯穿于我们经济社会建设的各个环节。城乡绿化提升，小蓝污水处理厂二期工程投入运行以及当前正在推进的总投资超150亿元的86个基础设施和社会事业项目，等等。这些都为我们开展“三城同创”工作打下了扎实的工作基础。况且“三城同创”所有的工作标准，都是我们本职工作应该做的，只是按照规范化的要求，标准提的更高一些，要求的更严格一些，在具体操作过程中更规范一些，不是说没事找事来做。三是广泛的群众基础。近年来，我们始终坚持以发展之先普惠民生之先，不断加大基础设施和民生工程投入力度，人民群众在得到实惠的同时，也越来越关心城市建设和发展，把南昌县建设得更加美好已经成为全县人民的一致共识。应该说，开展“三城同创”工作正当其时、恰逢其势，既势在必行，又切实可行。
3、充分认识开展“三城同创”工作的艰巨性。“三城同创”内容繁多、内涵丰富、领域广泛，是一项综合复杂的系统工程。一方面从测评指标来看，任务很艰巨。此次创建工作共涉及145个大项、430个小项考核指标，内容涵盖政治文化建设、自然生态建设、城乡环境和市民素质等方方面面，既有完善基础设施、提升功能配套、加强公共卫生等人文关怀的强调，也有造林绿化、治理环境污染、节约保护资源等生态文明方面的考核，内容非常广，标准非常高，考核非常严，而且很多都是硬性指标。一方面从自身基础来看，差距还很大。虽然经过近几年的发展与建设，我们的城乡环境面貌、基础设施建设、公共服务配套、居民文明素质等得到了明显的改善和提升，但是对照创建标准和测评考核的要求，我们还存在不少问题和不足。突出表现在：城市建设与管理水平依然不高，背街小巷“脏、乱、差”的现状依然没有改变，诚信缺失、公德失范等不文明现象依然存在，平原县绿化率不足的问题依然没有解决，等等。对此，各级各部门要进一步认清形势、正视差距、克服工作困难，通过我们的创建工作，使这些困难和问题有一个根本性的好转，有一个阶段性的成果。不能说搞了半天，没什么变化。最起码居民区的垃圾、卫生死角要清掉；
垃圾倒在哪里要有人管；
街面的交通秩序要有明显的好转，没有乱停乱放、乱闯红灯、违反交通规则乱钻的现象，人为的造成交通堵塞的现象；
街面的秩序没有摆摊设点，严重影响市容观瞻的现象，这些都要有一个明显的好转。
总之，开展“三城同创”，是大势所趋、民心所向，也是我们各级各部门的职责所系。全县广大干部群众，尤其是各级领导干部，一定要认识开展“三城同创”的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“三城同创”工作上来，达成共识，形成合力，迎难而上，全力打好这场这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成。
二、“同创”务必同为，迅速掀起“三城同创”的活动热潮
“三城同创”是全县上下的共同任务，不是说就是我们涉及到的几个职能部门或是所在乡镇的事情，应该说是全县的一项共同任务。在推进这项工作中，一定要准确把握创建的实质与内涵，把握“同创”的关键与重点，切实防止搞形式主义、做表面文章，使城市面貌有实实在在的改善、市民素质有实实在在的提升、人民群众有实实在在的受益。
1、明确工作要求，找准“三城同创”的突破口。具体做到“四个明确”：一是要明确目标。“三城同创”的目标，就是要力争创建省级文明县城、省级园林县城，巩固省级卫生县城创建，这是创建总的目标。各创建指挥部要围绕这个总目标，去细化局部、阶段性的目标。二是要明确时限。总的时间是三年左右，就是要求我们统筹安排好工作计划，做到年度有计划、月度有调度、每周有进展，长短结合，协调推进。三是要明确任务。从创建的实施方案来看，每项创建都有一套指标评价体系，指标繁多、内容复杂、要求严格。十二个创建工作部要认真学习、深入研究创建工作细则和标准，对创建的硬件任务有什么，软件任务有什么，要十分的明确；
各个部门，有什么样的任务、什么样的责任，要十分的明确；
今年做什么，明年做什么，做成什么样，也要十分的明确。四是要明确责任。十二个创建工作部要按照总的“三城同创”工作方案，落实创建工作项目化、创建项目责任化、创建责任具体化的要求，将创建工作细化、量化为若干具体项目，列出项目任务责任分解表。分解表既要明确责任单位、责任人，也要明确具体的工作内容、完成时限、达标要求。具体来讲就是实行责任“四定五包”，即定任务、定时间、定责任、定奖惩，包落实到位、包迎接检查、包整改补课、包验收通过、包长效维护。要做到谁的战线谁负责、谁的责任谁担当、谁的工作谁落实，确保每一样工作都有人负责、每一项任务都有人落实、每一个问题都有人解决。
2、明确工作重点，把握“三城同创”的着力点。善于找准重点，以重点突破带动工作全局。一是要坚持把加快城市建设作为首要前提。城市基础设施、公建配套设施建设是“三城同创”的硬指标、硬任务。要对照创建指标，高标准、高起点完善各级各类规划，加快推进一批基础设施建设和配套设施建设，为创建成功奠定坚实的基础。二是要坚持把优化城市环境作为核心任务。深入开展环境综合整治工作，对影响城市环境的一些“脏、乱、差、堵”等问题重拳出击、严厉整治，加强社会治安管理，进一步改善城市面貌。要积极探索“网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的城市管理模式，扎实推进网格化管理，推动城市管理重心下移、关口前移。南昌县已经不是原来小县城的格局，现在我们的建成区面积相当于90年代初期的南昌市，如果我们管理的思维方式、管理的办法和手段，仍然按照原来的模式，那我们的创建工作也好，城市管理工作也好，都会存在问题。希望从事城市管理口的同志认真地研究这一块，尽快地把课补上。三要坚持把提升市民素质作为基础工程。“三城同创”，市民是创建主体，是关键因素。要深入开展精神文明创建活动，积极倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业等基本道德规范，进一步促进社会公德、职业道德和家庭美德建设，不断提升居民的文明素质。要深入开展道德模范宣传教育活动，加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，充分发挥典型示范引领作用，进一步在全社会形成“学典型、立新功、比奉献”的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。
3、明确工作原则，增强“三城同创”的实效性。正确处理三种关系。一是要正确处理统与分的关系。“三城同创”是一项综合系统工程，文明城、卫生城、园林城“三城”各自有工作的侧重点，但工作的重点方面又有交叉。要强化统筹意识，正确处理好三项创建活动之间的关系，实现“整体推进、分类实施，优势互补、互相促进”。二是要正确处理远与近的关系。“三城同创”既是权宜之计，又是战略之举，不是一般要求，而是不懈追求。说是权宜之计，也就是通过创建工作迅速改变，老百姓反映强烈的“脏、乱、差、堵”、文明素养不够等问题；
说是战略之举，也就是通过创建工作，不断规范我们执法者的行为，规范执法意识，进而规范市民的行为，使文明程度得到提升。我们既要“治标”，拿“牌子”，争“面子”；
更要“治本”，要“里子”。在创建活动中要不断探索总结行之有效的办法和措施，并用制度的形式固定下来，建立健全长效的管理机制，矢志不渝地推进创建工作，让创建的成果更多的惠及百姓。三是要正确处理点与面的关系。坚持点上求突破、面上全覆盖，既把握重点、扭住难点、医治疼点，针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，集中精力、集中力量针对性地抓好重点部位的创建工作，抓好示范亮点；
也要由点及面、环环相扣，把我们的一些好的经验推而广之，做到纲举目张，主次分明，轻重缓急，递次推进。
三、“同创”务必同力，切实强化“三城同创”的保障措施
“三城同创”，人人受益，人人有责。全县各级各部门要通力协作、合力攻坚，广大人民群众要积极行动、广泛参与，社会各界要大力支持、密切配合，确保创建工作落到实处。
1、要有长期作战的思想。“三城同创”不仅有创建还有巩固、不仅有考核还有复审，所以说，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。过去的创建经历也表明，各种陋习极易反弹，稍有疏忽，就会前功尽弃。南昌市创了这么多年“全国卫生城市”，就是通过创卫来提升我们的工作水平，通过创建来改善我们的环境。记得老市长李豆罗说过，体育考比赛，卫生靠检查，就这么简单。所以，要充分做好长期整治、长期管理的准备。
2、要有全民参与的氛围。创建活动的主体是广大人民群众，受益者也是人民群众。创建工作能不能成功，关键在于我们的宣传发动工作是否到位，在于我们的群众实实在在参与的程度是否到位。如果说我们的群众参与了这项工作，可以做到事半功倍，如果发动工作没有做好，那就是事倍功半。希望大家结合即将开展的“三联三送三促进”主题实践活动，坚持把群众反映强烈、与群众切身利益相关的工作，作为我们的突破点，予以解决。
3、要有整体联动的机制。创建工作时间紧，任务重，要求高，这项工作不是哪一个部门、哪一单位能完成的事情，必须全县上下同心协力，上下齐心，全民参与。要有“全县一盘棋”的大局意识，确保各项工作落到实处，确保每项工作能落到每个具体的环节，每个具体的责任人。各创建指挥部，要加大督查考核力度，对工作推进不快、效果不好的、群众反映比较大的要进行通报批评。所在乡镇既要发挥社区、村的主体作用，也要善于调动、发动驻区单位的积极性，进一步形成创建工作的强大合力。
同志们，开展“三城同创”工作，是加快发展之策、是优化环境之需、更是普惠民众之举，对党委政府来讲是责任、是使命，对人民群众来讲是希望、是期盼。这项工作只有起点没有终点，只有更好没有最好，让我们积极行动起来，从自身做起，从现在做起，从点滴做起，在各自的工作岗位上，按照工作的标准，按照群众的需求，迅速掀起创建工作新高潮，为如期实现创建目标作出不懈努力！
（编辑：果宝）
