义务教育财政转移支付的目标选择

　　[内容摘要]义务教育具有特殊的“双重外部性”，在没有激励机制的情况下，义务教育的供给将不足。同时，在多级财政体制框架和区域经济差距不断扩大的背景下，义务教育财力分配在纵向和横向两方面都不平衡。因此，应通过义务教育财政转移支付这一制度安排，促进义务教育外部效应内在化，提高义务教育资源的配置效率； 弥补各级政府教育财政缺，，缓解义务教育财政的纵向不平衡；实现各地教育财政能力的均等化，促进义务教育的区域协调发展；实现上级拨款政府对发展义务教育的意图与偏好。
　　[关键词]义务教育；教育财政转移支付；外部效应；教育财政能力