教育强省的接力工程

　　策划　任晓锋　欧阳勋
　　统稿　胡宏文　李伦娥
　　执笔(以执笔内容先后为序)
　　陈文静　刘良初　赖斯捷　陈敏华
　　熊　忠　黄耀红　李茂林　李统兴
　　李伦娥　刘秋泉　李晓峰
　　
　　2006年11月12日，一个阳光灿烂的秋日。
　　这一天，湖南省第九次党代会胜利闭幕。
　　这一天，一个在湖南教育发展史上亘古未有的喜讯横空出世，湖南省委省政府庄严宣布：建设教育强省!
　　“建设教育强省是对湖湘文化的传承和弘扬，是实现科学发展、发挥后发优势的必由之路，直接关系人民群众的根本利益和长远利益。”省委书记张春贤说。
　　“建设教育强省，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的重大举措。”省长周强说。
　　“建设教育强省，是湖南一代又一代教育人的梦想!”省教育厅厅长张放平说。
　　为了这个梦想，6700多万湖南人民，无数的湖南教育人，做出了艰辛而执着的努力。
　　这种努力，至少可以追溯到1978年，党的十一届三中全会胜利召开，从此有了一个新的时代主题——改革开放。
　　改革开放30年，日新月异的30年。梦幻般的30年!
　　30年，中华人民共和国从经济濒临崩溃边缘，发展为世界第三大经济体；
　　30年，中部大省湖南的教育，从几近凋零百废待兴，成长为教育大省并努力向教育强省昂然迈进!
　　30年的湖南教育，一幅熠熠生辉的历史画卷，一项富民强省的浩大工程。展示着几代湖南人的成功接力。
　　
　　跨越篇
　　
　　一、义务教育。实现从“人人想读书”到“人人免费读书”的梦想
　　人人想读书——人人有书读——人人免费读书。
　　这是湖南基础教育改革开放30年走过的“普九”之路。
　　长期以来，为国民提供免费的教育，成为国人孜孜追求的“梦想”。
　　但是，对13亿人口的大国来说。对经济水平与发达国家尚有较大差距的中国来说，要在本世纪前后实现这个梦想，几乎被当作天方夜谭。
　　仅仅30年，伟大的中华人民共和国让“天方夜谭”成为现实，能吃苦霸得蛮的湖南人梦想成真!
　　1、从黑屋子、土台子、泥凳子，到校校无危房、班班有教室、人人有课桌，保证每个孩子都能上小学
　　黑屋子、土台子、泥凳子。
　　这是20世纪80年代走过来的大部分人对我省农村中小学的印象。即便是这样简陋的条件，走进这个“三子”学校读书，也是当时很多人可望而不可及的事 1979年全省的小学入学率95％，初中只有70％。巩固率、毕业生合格率都很低，
　　据1979年统计，当时全省小学，生均校舍面积只有1.97平方米，按国家规定的最低标准2.5平方米计算，全省尚缺校舍400万余平方米，危房面积高达15％；湘西自治州300多所学校甚至根本没有校舍，长期“打游击”，四处借用民房上课。全省5万多所小学，缺课桌椅250余万套。
　　普及小学教育，成为当时的“首要任务”——1980年制定的“普初”目标是：力争在80年代末完成普及小学教育的历史任务。
　　那么，“普初”的标准是什么?除国家统一规定的入学率不低于95％、巩固率98％以上、合格率80％以上外，湖南又根据实情增加了4条：“一无两有”、民办教师报酬落实、师资基本合格、乡镇中心小学建设得到加强。
　　1982年9月至11月，省教育厅负责人带队开赴醴陵，在摸清了该县普及小学教育的有利条件和主要问题后，协助醴陵县制定了普及小学教育的规划。
　　醴陵规划中，小学办学条件“一无两有”发展成“一无六有”：校校无危房、班班有教室、学生人人有课桌凳、学校有必要的图书仪器设备、师生有文体卫生设施和劳动场地、教师有在校食宿的条件。
　　从黑屋子、土台子、泥凳子，到校校无危房、班班有教室、人人有课桌，不能不说湖南的“普初”蓄势待发，锐不可挡。
　　1983年，省教育厅又指导江华瑶族自治县制定了一个针对少数民族地区及山区的普及小学教育规划。
　　—个醴陵规划，一个江华规划。这两个凝聚了湖南教育人心血的规划成为湖南“普初”的重要标杆，引导湖南开始迈入“人人有书读”的征程。
　　为了这一目标，湖南加大了政府对小学教育的投入，1983年比1980年增加了50％，到这一年，全省小学危房面积下降到了7.57％!
　　为了这一目标。7万多名不合格的小学民办教师调整出去，4万多名中学教师被充实进来，小学教师学历合格率一下提高了8个百分点。
　　1984年10月，省教育厅在益阳县进行了全省普及初等教育验收试点，益阳县喜获“湖南省普及初等教育第一县”的合格证书和奖旗。
　　此后，又有46个县市区及6个国营县级农场验收合格。
　　1985年冬天，省里再次组织力量对33个县市和7个农场进行了验收。全省形成了普及小学教育的高潮。
　　至此，全省126个县市区中。共有80个县市区和全部国营县级农场通过了普及小学六年制教育的验收，占全省县区总数的74.4％，占全省总人口的76％，居全国第七位。
　　至1990年，全省除4个特困县外，其余122个县市区和全部国营农场达到了基本普及初等教育的要求，人口覆盖率达96.4％。
　　2、从“基础教育绝大多数指标处于全国中下游水平”到“100％扫除青壮年文盲、100％普及九年义务教育”，保证每个孩子都能上初中
　　2007年7月31日，教育部下发《关于对湖南省实现“两基”进行全面督导检查的意见》。认定湖南实现了“两基”目标。这标志着全省义务教育从此掀开了新的一页。
　　“两基”从实施到通过国检，经历了波澜壮阔的历史征程。
　　时间要追溯到1985年。
　　这一年，《中共中央关于教育体制改革的决定》首次提出了“有步骤地实行九年义务教育”的伟大任务；第二年，《义务教育法》颁布实施。“普九”成为国家意志；第三年，湖南各乡镇都草拟了自己的“普九”规划，1993年全省重新修订规划，“普九”变为“两基”，规划单位也由乡镇改为县市区。
　　“两基”，这个看似简单的名词从此成为湖南基础教育的“重中之重”。
　　“不读初中，务农不通”，“读完初中，外出打工”，“今天初中不毕业，等于明天就失业”等等琅琅上口的顺口溜，也同时在三湘大地回响。
　　而1993年与1997年两个年头，分别在这个历史征程上留下了浓墨重彩的一笔。
　　1993年，湖南召开第一次“普九”会议—邵长会议，邵东、长沙两县加强初中建设的经验，成为湖南“普九”的助推器。就在会议之前，湖南省委、省政府于4月30日作出了《关于加快普及九年义务教育的决