【在党风廉政建设工作推进会上的演讲报告】
坚持科学建设 打造廉洁工程 ——在党风廉政建设工作推进会上的报告 同志们：
今天，我们在这里召开XX党风廉政建设工作会议，本次会议的主要内容是：总结XX年XX党风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻落实中纪委XX届X中全会精神、全省交通工作会议和党风廉政建设工作会议精神，安排部署XX年XX反腐倡廉建设任务。下面，我受XX党委的委托，向大会作党风廉政建设和反腐败工作报告。
一、XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾 （一）坚持党委的核心领导作用，为XX党风廉政建设和反腐败斗争提供了强有力的思想和组织保证。
从XX建设开始之初，就确立了党委在工程建设管理中的核心领导地位。一方面，通过建立建管处党委与监理施工单位党委之间的联系机制，为工程建设中的党建和党风廉政建设提供了强有力的组织领导和思想政治保证；
另一方面，在监理和施工单位建立基层党支部，以创建“XX建设先锋”工程为平台，将全体党员干部纳入党组织的管理和监督之中，为党风廉政建设创造良好的工作环境和有利条件。
从建管处党委成立之初，就将XX的党风廉政建设和反腐败工作放在了非常突出的位置，为反腐倡廉工作打下了坚实的基础。在上半年监理和施工单位基本确定后，党委举行了座谈会，除了告知管理思路、管理模式，还特别强调党风廉政建设方面的制度规定，由此建立了对违规违纪人员进行党纪处分的制度。在签订工程建设施工合同时，党委还与 XX个路基桥梁施工单位、X个监理单位、X个房建单位签订了党风廉政建设责任制合同。通过建立业主与监理一体化管理模式，以监理管辖范围划分片区，党委成员分片包干，督促落实廉政责任。党委侯书记一年中X次召集党建和廉政建设专题会议，推进了制度体系和工作机制的建立。
（二）建立教育、制度和预防为一体的惩防体系，为XX创造廉洁的建设施工环境。
在去年年初，就建立起了党风廉政建设的制度体系，通过开展一系列的廉政建设工作，初步建立了惩治和预防腐败工作体系。后半年，根据中央颁布的《工作规划》和厅党组印发的《实施意见》，结合XX建设的具体情况，制定了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系XX年工作规划>的实施方案》，进一步明确了在XX建设中以XX为指导，推进惩防体系建设的工作思路和目标，并对厅党组、重点办赋予我们的任务进行了分解，为今后惩防体系建设工作提供了重要依据。
扎实开展廉政教育和文化活动。通过学习中央、省、厅关于廉政建设的重要精神，提高领导干部的思想认识。在开工之初，党委编印了《廉政手册》，并送到一线干部党员的手中，为廉政建设工作不断注入新的活力。在最近的月度工作例会上，组织学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届三中全会上的重要讲话，进一步明确了方向，提高了认识。全年给上级报刊发送廉政稿件 X余篇，其中有X篇廉政论文被《XX交通》和《廉政文化》采用，收到了良好的效果。
全面推进反腐倡廉监督制度的创新。落实领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、选拔任用等制度规定。在进场前的座谈会上，建管处党委对监理、施工单位的主要负责人进行了诫勉谈话；
年终举行了中层管理人员的述职述廉报告和评议，并将述职述廉报告整理归档；
全年在X次民主生活会和X次中心组学习会上，领导班子成员之间开展了批评和自我批评，和谐的工作氛围日渐浓厚；
在省厅对新任县处级干部进行考察前，对考察对象进行了公示等，防止腐败现象发生。
认真组织各项专项治理活动。对建管处和整个XX的重大事项，纪委全程参与监督，特别是在招投标活动中，纪委全程参与，促进了领导干部廉洁自律意识的不断提高。
（三）加强监督检查，保持警钟长鸣，促使建设施工管理人员远离腐败。
一是注重完善工程建设施工的监督机制。通过加强对廉政合同的落实和履约考核，并将廉政建设作为对监理和施工单位考核的一项重要内容，并对综合履约情况进行奖惩，用机制来约束和督促廉政建设工作。
二是在招投标工作中实施创新，提高参与工程建设监理和施工单位的实力。在招标过程中，通过严格的资格预审、在自愿的前提下投标单位交纳XX万元的诚信保证金、未中标单位的诚信保证金退还给与资质一致的单位等措施，防止串标。对招投标方法反复改进，提高抽取的各种系数的层次和科学性，最大限度地减少人为因素的干扰，促进公平竞争。
三是积极推行工程建设的阳光作业。在临建工程建设中，采用公开标准、公开费用等办法，促进临建工程的阳光作业。将公示栏、监督电话、网站、意见箱等小型项目的建设作为考核阳光作业的具体指标，建立公开监督的平台。
（四）以保护农民工和沿线群众权益为中心，加大案件查处力度，努力化解矛盾。
一是在XX建设过程中，按照市场经济的理念对待监理和施工单位。通过制度创新，减少对监理和施工单位的行政干预，将可能用行政性文件规定的事项，在建立制度的初期就写入合同附件，堵塞由于行政干预所产生的漏洞。在工程建设中，严格合同管理和合同履约考核，为监理和施工单位履行合同义务创造良好的环境和条件。尤其是通过两个协会促进合同的履行，实现和谐共赢，不仅是XX一个独特的做法，在实践中也受到了监理和施工单位的普遍赞赏。
二是在在地方征迁工作中，维护沿线群众的利益。严格按照国家和省制定的标准，不折不扣地全额拨付给当地群众，正确处理好因高速公路建设给他们生产生活带来的矛盾问题，赔偿和善后工作努力做到公平合理，实现群众生产生活与高速公路建设的和谐共赢。
三是在建设施工中，维护好农民工的合法权益。通过与银行和施工单位签订资金监管协议、设立农民工工资专户、严格合同管理等手段，使全线的农民工能够及时拿到自己的劳动所得，保证他们的权益。
四是为了给XX建设施工创造良好的施工环境和条件，建管处党委和纪委将来信来访和案件的查处作为化解工程建设中矛盾问题的一个突破口和重要手段。全年查处施工纠纷案件X次，化解施工与地方征迁矛盾达X余项次，努力保证施工的顺利进行。
二、XX年党风廉政建设的主要任务 XX年是XX公路建设施工的高峰年，也是在建设管理中以XX为指导，全面审视管理理念、管理模式，并对管理制度进行完善，对提出的问题进行整改落实的一年，也是进一步加强工程项目建设中反腐倡廉建设的一年。
根据中央纪委XX届XX中全会精神和省纪委关于新年度党风廉政建设的总体思路，以及厅党组和重点办党委对党风廉政建设工作的安排和部署，结合XX建设廉洁工程的需要，XXXX年度XX党风廉政建设和反腐败工作的指导思想：以XX 思想为指导，深入贯彻XX，紧紧围绕XX建设的实际需要，始终坚持党委对工程建设的核心领导，建立和完善具有XX特色的惩治和预防腐败体系，引入廉政风险评估机制，实行“一岗两责”，认真落实“八严格十公开”，使党员干部远离腐败风险，为XX工程项目又好又快建设创造风清气正的建设施工环境。
（一）进一步加强党委的核心领导作用、党员干部的党性修养和作风养成。
以贯彻落实XX总书记在中纪委X届X中全会上的讲话精神为重点，以XX为指导，通过开展教育培训，加强领导干部的党性修养和优良作风的养成，树立和弘扬良好的工作作风，形成促进XX又好又快建设的党建和党风廉政建设工作机制。
加强党委对工程建设施工的核心领导作用。抓住关键，处理好抓“一把手”和“一把手”抓的关系，继续加大党委成员对各片区工作的督促检查，发挥片区在党建和党风廉政建设中的积极作用。加强建管处党委与监理施工单位党委之间的联系，形成对项目部党风廉政建设和反腐败领导工作的合力，同时监督建管处及个人的行为。发挥项目部党支部（工委）在工程建设和反腐败工作中的战斗堡垒作用，以及党员干部在廉洁自律方面的模范带头作用，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设工作机制。
结合学习实践活动，深入开展思想政治教育、党性党风教育、勤政廉政教育和党纪国法教育。加强对党员干部《党章》、党规党纪的培训，提高党员的党性修养和抵御腐败的自觉意识。通过建立考核考评机制，加大检查监督工作力度，促进党员干部优良工作作风的养成。在工程建设中充分利用学习实践活动的成果，培育优良作风，继续解放思想，以全新的观念审视XX建设中碰到的困难和矛盾，进一步完善体制机制，提高XX建设和施工的管理水平。
在工程建设中，要坚持调查研究。充分利用学习实践活动中形成的调查研究的良好作风，深入施工一线，了解并帮助解决施工中碰到的技术、安全、进度、质量以及施工人员生活等方面的问题，促进施工的顺利进行。积极推进领导干部和机关的行政问责制，根据XX建设管理的实际需要，制定《XX行政问责实施办法》，提高建管处办事效率和对施工监理单位的服务水平。随着XX建设管理文化的逐步形成，根据具体情况，逐步精简办事程序和审核审批程序；
同时，精简、合并会议，减少文件的印发，节约时间和精力。
（二）紧紧围绕惩防体系建设，通过加强教育、完善制度、重点预防，使党员干部远离腐败。
严格落实廉政建设责任。建管处已经制定了惩防体系实施方案和党风廉政建设目标责任书。各监理施工单位要根据实施方案和目标责任书的要求，安排部署本单位的惩防体系建设和党风廉政建设目标责任的分解落实。年终述职一定要述廉，加强情况通报，接受公开监督，促进党风廉政责任制的扎实落实。
扎实开展廉政教育文化活动。通过开展理想信念、党章和法纪教育、廉洁自律教育和正确的事业观、工作观、政绩观教育，结合案例开展警示教育，组织反腐倡廉培训。采用多种形式加强廉政文化建设，尤其是党政纪检主要领导要在深入调研的基础上，撰写惩防体系建设、党风廉政建设等方面的论文，建管处除了向有关报刊推荐外，还将计入宣传方面的工作量。
巩固和推进反腐倡廉制度创新。在XX建设过程中，从制度、机制、体制等方面进行了一系列的创新。要在此基础上，大力实施廉政建设制度创新，进一步完善实行民主集中制的各项具体制度，建立和完善“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）事项集体决策的有关制度，推进民主科学决策。在项目部的经营管理中，健全依法理财承诺制度和经济责任审计制度。在人事管理方面，监督建立公开、公平、竞争、择优的科学选任用人机制。
建立健全巡视工作制度。各党委成员和总监办党支部书记，要把对日常工作的巡查与党风廉政建设工作的巡查有机结合起来，作为建立健全监督监察体系的一种长效机制。
（三）建立健全廉政风险防范管理的监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。
以XX为指导，把风险管理理念引入预防腐败工作，建立廉政风险防范机制，实现从被动监督到主动防范的转变，使惩治腐败、廉政教育、行政监察、治理商业贿赂等重点工作得到切实加强，逐步建立健全廉政风险防范管理的监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。
加强对执行民主集中制情况的监督。重点是对人财物管理使用和关键岗位的监督，积极推行绩效管理和问责制度。以严守“廉政十项承诺”为中心，抓好对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的落实，加强对领导干部廉洁自律情况的监督。在建管处加强对施工单位资金运行监督检查的同时，施工单位更要认真履行合同，科学合理使用资金，恪守合同中的各项承诺，严禁以任何形式、任何理由挪用资金，一经发现决不姑息迁就。
继续强化对合同履约的监督检查。各监理和施工单位也要进一步转变观念，按照合同条款办事，在设计变更等方面，要在合同中找依据。增强两个协会在合同执行中的积极作用和功能，进一步化解施工单位在履行合同时所碰到的矛盾和困难，为施工单位履行合同创造有利条件。
进一步完善信用评价体系以及对施工单位廉政风险的评估。通过加强履约考核，在工程管理、技术、施工进度、工程质量等方面对施工单位进行信用评价和廉政风险评估，针对施工单位的不足，采取必要的措施，促进工程建设施工的整体推进。
继续完善责任追究制度。进一步完善信访举报机制，坚持公开举报电话、信箱、电子邮箱等，健全群众举报奖励制度。加大案件查处工作力度，只要有人举报，或者发现有苗头出现，就要一查到底。党员领导干部如果出现了违法违纪情况，纪委将严厉查处，追查到底，对有关责任人除了按照党纪党规处理，计入黑名单，并向所在党委通报外，还要移交有关司法部门按照法律法规处理。
（四）实行“一岗双责”制，坚持“八严格十公开”，实现“干部优秀，工程优质”的双优目标。
继续深化实施“一岗双责”制度。在监理和施工单位，党员领导干部无论担负什么职务，都要同时担负起廉政建设和反腐败的责任，并要层层分解细化廉政责任，层层抓落实。监理单位要按照与建管处签订的廉政建设目标责任书，做好本片区的党风廉政建设和反腐败工作，施工单位要根据廉政建设目标责任书中的规定和要求，做好本标段的廉政建设工作。
组织开展“坚持八严格、落实十公开、创建阳光廉洁工程”活动，不断加大源头防腐力度。“八严格”（即从编制规划至竣工验收涉及的各项工作严格依法办、严格按程序办、严格公开招投标、严格工程设计变更、严格合同管理、严格控制概算及计量支付、严格不拖欠农民工工资、严格不拖欠征地拆迁款） 、“十公开”（即对重点公路工程建设项目管理、设计、施工、监理单位实施阳光作业，公开项目审批结果、公开招标过程、公开征地拆迁管理、公开建设资金使用情况、公开项目建设计划、公开施工过程管理、公开工程设计变更、公开质量检查结果、公开履约管理考核情况、公开交工竣工工程验收结果），这是XX重点公路工程建设的一个特色，也是向社会公众提出的重要公开承诺。XX全体建设者置身XX这个大环境，更要遵守这个规定。纪委将根据“八严格”、“十公开”的要求，对整个XX工程建设进行横向到边、纵向到底全过程、全方位监督监察，真正把XX建设成为廉洁工程。
加强对监理和施工单位廉政建设和“阳光操作”的监督检查。监督检查的重点将放在监督电话、公示栏、意见箱、网络等手段功能和作用的发挥上，促进“阳光操作”，严格治理商业贿赂，防止滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题的出现，努力实现“干部优秀，工程优质”的双优目标。
（五）进一步加大政风行风建设力度，严格案件查处，努力打造廉洁工程 政风行风建设是推进XX又好又快建设和树立高速公路建设管理团队良好形象的一项十分重要的工作。高速公路建设是为经济社会发展和人民群众奔小康服务的，但工程建设肯定会影响到沿线一些群众的利益，如何通过高速公路建设来尽快化解这些矛盾，我们必须做好四个方面的工作。
加强管理和服务效能建设。充分利用已经建立起来的网络平台，进一步加强信息交流，促进建设管理和资金运行的公开透明。严密办事程序，明确工作流程，继续坚持专家评审与变更审批相分离的办法，为施工单位节约时间。落实首办责任制，提高工作效率和办事效率，为监理和施工单位提供更加优质的服务。
以解决涉农利益问题为中心，正确处理各利益主体之间的关系。对工程项目建设完全按照合同进行管理，尽量减少行政和人为因素的干扰，同时通过两个协会帮助大家更好地履行合同义务，这是XX建设一个全新的尝试。施工单位和监理单位在建设施工过程中，尤其是在普遍遭受金融危机的今天，一定要保护好给工程建设出让土地群众的利益，同时确保劳务分包队伍和农民工的权益。建管处纪委将联合当地政府、公安等部门，严厉打击阻扰工程建设施工的不法行为，服务建设施工。
高度重视政风行风评议，努力做到不留尾工、不留问题。要下大力气做好政风行风评议工作。施工单位要正确处理与沿线群众、原材料供应商、地材供应者以及劳务分包队伍等方面的关系。当工程建设施工结束时，不欠沿线群众钱、不欠农民工工资、不欠材料款、不留尾工，每个施工和监理单位都能够获得赢利，让业主满意、让沿线群众满意，让各利益相关方满意。要通过行风政风评议，及时收集意见和建议，化解矛盾。
严格管理，严厉查处违法违纪案件。为了降低工程建设成本，经过建管处的多方努力和协会的大量服务性工作，使施工单位获得了低于市场价格的钢材和水泥等原材料。施工单位要严格按照工程设计制定材料采购计划，严禁超计划采购、倒卖原材料的违规行为。纪委将根据有关精神和规定，对各施工单位的经济活动和财务运行情况进行必要的监察和审计监督，对钢材等大宗原材料的进场储备情况进行检查监督。如果施工单位在最后决算时出现亏损，或者发现有拖欠劳务分包工程款、农民工工资或其它费用，以及资金使用中出现违法违纪现象，纪委将按照举报或有关线索，视情节轻重，报请厅纪检组或会同司法、审计机关严厉查处。
同志们，XX年将是XX建设的高峰期，也是在建设施工中全面贯彻落实XX、推进党风廉政建设任务非常艰巨的一年，让我们振奋精神、开拓进取、不断创新、齐心协力，以XX为指导，努力实现“干部优秀，工程优质”的奋斗目标，圆满完成XX建设的各项目标任务。
谢谢大家！
