[某县级市安全生产委员会关于开展安全生产大检查工作的方案]成立安全生产委员会
各乡镇人民政府，市安委会各成员单位：
2月23日上午8时20分，内蒙古银漫矿业公司人员运送车辆往井下运送工人过程中车辆发生事故，致22死28伤。2月27日，凉山州冕宁县发生森林火灾，过火面积54公顷。3月2日凌晨1点30分，凉山州盐源县发生森林火灾，过火面积约70亩。3月3日4时20分许，一车外包化工运输车辆在瓮福化工达州有限公司装卸区进行清洗作业时发生中毒事件，造成3人死亡，3人受伤。近期事故多发，安全生产形势严峻，尤其是在“两会”和春节后复产复工，以及机构改革的特殊时段，为认真贯彻落实全国、全省、达州市安全生产电视电话会议精神、“两会”期间安全防范工作要求和市委、市政府决策部署，深刻吸取事故教训，切实做好“两会”期间安全生产风险防范工作及当前全市安全生产工作，市安委会决定从即日起至3月31日在全市范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；
牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，进一步提高安全生产保障水平，确保“两会”期间全市安全生产形势稳定。
二、检查内容
各地各部门要结合本地、本行业领域当前安全生产工作重点，尤其是事故易发多发的交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、旅游、消防等高危行业领域和学校、医院、商场、市场、网吧、ktv等人员密集场所，要制定针对性强的安全生产大检查工作方案，明确保障措施。重点检查以下7个方面内容：
1.贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，达州市委、市政府和万源市委、市政府决策部署情况。重点检查企业贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省、达州市及市委、市政府领导关于安全生产工作重要指示批示精神，全国、全省、达州市、万源市安全生产会议精神贯彻落实情况。
2.安全生产责任制落实情况。重点检查企业法定代表人、实际控制人和主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立和履职情况。
3.安全生产法律法规、标准规程执行情况。重点检查设置安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；
安全管理制度和作业规程建立、执行情况；
作业现场安全监督检查情况；
新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况；
外来施工队伍（承包商）安全监管情况；
职业卫生管理情况等。
4.安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业安全生产管理制度建立和执行情况；
主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；
安全生产费用提取和使用及安全生产责任险购买落实情况；
节后复工复产教育培训情况等。
5.安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；
开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所以及“两重点一重大”登记建档、制定和落实管控措施情况；
建立隐患排查治理制度，认真开展自查自改自报工作，在单位内部公布隐患清单，并向当地负有安全生产监管部门报告备案，实行整改闭环管理情况。
6.应急管理情况。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签采购服务订协议情况；
编制应急救援预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况等。
7.重点行业领域安全生产情况。矿山：严把复工复产验收审批关，严打矿山企业以整改之名违法生产。危险化学品和烟花爆竹：储存、运输、使用、销售等各环节隐患排查治理情况；
对官渡油库重大危险源的监控情况；
严打烟花爆竹非法经营行为。消防：各部门都要进行消防安全检查，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定、演练及消防“三查三清”落实情况。道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况，严打无证非法营运行为。建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理施工设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；
严处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。旅游安全：加强景区安全管理，做好对游乐设备设施和观光车辆的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营和使用。要做好旅游景点天气情况、旅客数量、交通住宿等相关信息的发布工作。各类旅游场所要按照接待客量，控制高峰时段旅客数量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。人员密集场所安全：以防火、防触电为重点，加强车站、商场、市场、电影院、ktv、宾馆饭店、网吧、医院、学校、敬老院等人员密集场所以及大型群众集会等人员密集场所消防安全管理；
严格大型活动审批备案监管，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。
三、工作安排
本次安全生产大检查分为三个阶段。
（一）全面部署，广泛宣传。（即日至3月8日）
各地、各部门（单位）结合实际专题研究安全生产工作，制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
（二）深入检查，严格执法。（3月9日至3月29日）
各地各部门要结合实际制定检查表，深入开展对表检查，对高危行业领域要做到检查全覆盖。对检查发现的违法违规行为，依法严格落实“四个一律”等执法措施，做到从严查处、打击到位。对每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
（三）实地督查，巩固提高。（3月11日至3月31日）
各地、各有关部门根据本地、本系统大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查，进一步推动安全生产大检查工作落地落实，不断巩固提高全市安全生产保障水平。
四、工作要求
（一）全面督促检查，推动责任落实。市安委会将组织五个综合督查组，对全市各乡镇、各有关部门安全生产大检查开展情况进行督查，督查情况将在全市通报。各乡镇、市级有关部门要根据本地、本系统大检查工作开展情况，适时开展督导检查，层层传导压力、层层落实责任。
（二）严格执法检查，严肃责任追究。要严格执行安全执法检查程序，对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；
不能立即整改的，要提出相应防范措施。要把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，并依法严格追究有关单位和人员的责任。
（三）坚持标本兼治，构建长效机制。各地各部门要分析研究大检查工作中发现的问题，研究解决办法和工作措施；
及时总结提炼检查中发现的好经验、好做法，争取固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。
请各乡镇、市安委会成员单位将本地、本部门、本系统安全生产大检查工作方案、负责人和联络员名单（附件1）于3月8日前报市安办。请各乡镇、市安委会成员单位于3月29日前将大检查工作总结及检查台账（附件2）报市安办，要求报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确。重大情况随时报告。
