以科学发展观为主导　加强和改进外事侨务工作

　　侨务工作是党和国家的一项长期重要的工作。在新世纪新阶段，侨务工作在党的十七届三中全会中提出的宏伟目标和各项任务中愈来愈凸显其独特的位置。我们要抓住当前有利的战略机遇期，加强创新，与时俱进，自觉地把外事侨务工作纳入中央全方位对外开放的总体战略之中，遵循中央对国际形势的科学判断和决策，顺应世界多极化和经济全球化的大趋势，顺应和平发展的大潮流，进一步发挥优势，扎实工作，主动、努力为以经济建设为中心的三大历史任务服务，为全面建设小康社会服务，在新世纪新阶段创造出新的辉煌。
　　吐鲁番是闻名中外、最早开放的地区之一，名胜古迹较多，是一个旅游地区，外事侨务工作具有地缘和区位优势。近年来，吐鲁番地区各级外事侨务部门，在围绕为国家总体外交大局、地方经济发展和社会稳定服务，促进对外开放方面充分发挥了参谋、管理、协调、服务等四项职能，取得了较好成绩。吐鲁番地区的侨务工作也基本实现了三个转变，即：由落实政策为主向为经济建设服务为主转变；由做国内工作为主向以国内工作为基础，全面开展侨务工作转变；由侨务部门自己做侨务工作向以侨务部门为主，依靠社会力量共同做侨务工作转变。这三个转变为全地区侨务工作的拓展奠定了一个良好的基础，但面对当前新的形势和地委、行署对侨务工作提出的更高要求，侨务工作应该怎样向更高的层次拓展，在当前形势下具有极其重要的意义。
　　
　　全面把握和了解侨务工作所面临的新形势，
　　不断提高为侨服务和为经济社会发展服务的水平
　　
　　当前，侨务工作面临许多新的形势，只有认清整个侨务工作面临的新形势，才能坚定不移地围绕全局，努力开创侨务工作的新局面；只有坚持以人为本，强化为侨服务的意识，才能凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，促进海内外同胞关系的和谐，做好为侨服务，为经济社会发展服务的工作。
　　一、把握和了解侨务工作所面临的新形势，努力开创侨务工作的新局面。
　　（一）党的十七大对侨务工作提出了新的要求。十七大报告中多次提到侨务工作，肯定了侨务工作取得的成绩，肯定了侨务工作为促进祖国统一和中华民族伟大复兴发挥的积极作用，明确提出了“全面落实党的侨务政策”的要求，为新时期侨务工作的发展指明了方向。这充分说明了侨务工作在党和国家的大局中居于重要地位。十七大赋予了侨务工作重大的使命，对侨务工作提出了新的要求，将极大地促进整个侨务工作的发展。
　　（二）吐鲁番地区要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，需要进一步扩大对外开放，吸引更多的华侨华人参与吐鲁番地区的建设和发展。根据党的十七大精神，吐鲁番地委、行署提出抓住机遇、加快发展作为吐鲁番的第一要务，以全面建设小康社会来统领全局。在全面建设小康社会的过程中，吐鲁番需要引进更多的资金、技术和人才。侨务工作要服务于加快发展这个总的要求，把华侨华人中蕴藏的优势充分挖掘出来，为吐鲁番全面建设小康社会多做贡献。
　　（三）中国加入WTO和西部大开发战略的深入实施，将出现新一轮的华侨华人投资中国的热潮。加入WTO以后，中国经济将进一步与世界经济接轨，中国市场所蕴藏的无限商机，极大地吸引了各国的大企业、大集团。特别是在世界经济增长明显减缓的情况下，中国经济仍然保持了持续和快速增长，使许多外商纷纷看好中国市场，到中国寻求发展。西部大开发战略的深入实施，使华侨华人与西部合作的领域更加广阔。我们要积极抓住这两大机遇，加大与海外华侨华人的联谊与交往。在工作对象上更加注重交往社团领袖、知名企业家、华裔新生代、新华侨华人专业人士和其他知名人士。发挥外事侨务的优势，重点引进与吐鲁番在五大支柱产业方面所需要的资金、技术、人才和管理，促进侨资企业及跨国公司到吐鲁番再投资，再创业。
　　 面对上述新的形势和任务，侨务工作的地位和作用更加凸显，任务更加艰巨，我们必须充分发挥侨务工作的主导作用，更加深刻地领会邓小平关于华侨华人是中国大发展的独特机遇和胡锦涛关于华侨华人是中华民族的资源宝库的指示精神，坚持“兴侨务，促开放，促统一”的指导思想和“国外为主导，国内为基础”的工作方针，发挥好“桥梁作用”和“服务功能”，为吐鲁番的经济建设和扩大开放作出更大的贡献。
　　二、坚持以人为本，提高为侨服务和为经济社会发展服务的水平。
　　 “以人为本”是科学发展观的核心和价值取向，是全面贯彻落实党的十七大提出的“认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业”的任务。按照十七大的要求，以科学发展观统领侨务工作，坚持以人为本，强化为侨服务的意识，加强统筹协调，发挥各部门的优势，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，巩固海内外中华儿女的大团结，发挥海外侨胞和归侨侨眷的积极作用，是侨务工作的根本任务和目的。同时，既要做好为侨服务工作，又要做好为经济社会发展服务工作；既要积极开发利用侨务资源，又要注重涵养侨务资源，努力促进侨务资源的可持续发展。
　　（一）树立为侨服务的观念。要坚持以人为本、为侨服务的宗旨，进一步贯彻落实侨务政策、法规。全面落实党的侨务政策，认真实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《新疆维吾尔自治区归侨侨眷权益保护实施办法》，将“侨法”纳入“五五”普法规划，纳入各级干部培训计划，有关部门要有计划、有步骤地抓好培训，切实普及和推进“侨法”的贯彻实施。既要依法维护好华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞眷属在国内的合法权益，又要切实解决好他们最关切的利益问题；积极开展侨务脱贫帮扶工作，既要大力帮助散居社会贫困归侨侨眷脱贫致富，又要依法维护海外侨胞在国内投资创业的合法权益；既要做好老一代归侨侨眷工作，又要重视加强对新归侨侨眷的工作，充分调动他们的积极性。吐鲁番地区各级外侨部门和有关部门认真研究政策措施，积极争取侨务脱贫项目和资金，适时组织开展日常对贫困归侨侨眷的走访慰问和重大节日对重点帮扶对象的慰问，对家庭经济困难的外侨，采取各种措施予以帮助，最大限度地增强侨界的团结和睦，为构建和谐社会服务。
　　（二）认真开展侨务普查登记工作。开展侨务普查是充分开发吐鲁番侨力资源，进一步促进吐鲁番地区经济社会又好又快发展的一项基础工作。吐鲁番地区各级外侨部门牵头各级各部门积极相互配合普查工作，按要求进行全面了解登记；对吐鲁番地区改革开放以来的新移民（新侨和留学生）情况和吐鲁番地区在海外政治上有影响、经济上有实力、科技上有成就的华侨华人和港澳同胞进行重点登记，全面了解掌握全地区侨情状况，为整合侨力资源和利用侨务资源，促进吐鲁番地区经济建设和社会稳定打好基础。
　　（三）努力做好侨务信访处理工作。各级外侨部门、侨联组织应把侨务信访工作列入重要议事日程，会同政法、组织、人事、劳动、民政、司法、信访局等部门，注意把握新形势下归侨侨眷信访工作的特点和规律，注意研究信访工作中的“热难点”问题，做好信访收集工作，对归侨侨眷、港澳同胞和海外侨胞的来信来访要热情接待和认真受理，对他们提出或反映的问题，按照党和政府的有关政策规定，及时认真办理，切实做到件件有着落，事事有交代。强化舆论宣传，引导广大归侨侨眷在构建和谐吐鲁番的伟大实践中，正确对待改革发展中的利益关系，积极化解矛盾，自觉维护吐鲁番地区社会稳定，以保证吐鲁番地区归侨侨眷这一群体的安定团结。
　　（四）切实加强对外联络工作。海外侨胞，是中国开放型经济的“形象代言人”。构建一个和睦相融、合作共赢华侨华人社会，对于推动建设和谐世界具有重要意义。因此，外侨务工作要切实贯彻科学发展观，努力促进华侨华人社会内部团结、联合与和谐，不断增强凝聚力和整体实力。要树立大侨务观念，汇聚侨智，发挥侨力，为实现又好又快发展服务。既要抓好本地区籍侨胞工作，又要抓好其他地区籍及外省籍侨胞工作。加强对海外侨胞的联谊、服务和引导，大力开展引进侨资侨智工作，吸引聚集海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才，鼓励他们以多种形式来吐鲁番创业发展，促进吐鲁番地区企业开展对外合作。