在局党组理论学习中心组2019年第二次集中学习上的讲话:
在局党组理论学习中心组2019年第二次集中学习上的讲话
同志们：
根据局党组理论学习中心组学习计划安排，2019年第二次学习主要是围绕“深入学习习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时讲话精神，积极推动媒体融合和‘智慧广电’向纵深发展”这一主题开展学习。此次中心组学习我们将范围扩大到局机关、局属在昆单位全体人员，这就是要我们广大干部职工与时俱进学新理论、新知识，强新理念、新意识，行新方法、新举措，谋新发展、新进步。
1月25日，中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。这次中央政治局集体学习把“课堂”设在了人民日报社媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话，站在推进治理体系和治理能力现代化的高度，深刻分析了新形势下全媒体传播的重大理论和现实问题，系统阐述了媒体融合的方向、目标和任务，是我们深入推进媒体融合发展的根本遵循和重要指引。1月29日，省委常委、省委宣传部赵金部长召集省级宣传思想文化系统单位主要负责人和相关负责同志，就学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习上重要讲话精神进行安排部署。2月14日，省委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，会议强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。2月25日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明同志在媒体深度融合工作推进会上强调，要积极适应全媒体时代发展大势，加快推进媒体深度融合。
本次机构改革国家广电总局组建后，总局从政治的、战略的、全局的高度，强化创新思维，把智慧广电建设作为新时代广播电视创新发展的战略选择，要求各地加快推进智慧广电建设。近期，省政府提出加快“数字云南”建设，成立建设“数字云南”领导小组，阮成发省长在主持召开领导小组第一次会议时强调，要抢抓机遇，增强信心，做好顶层设计，全力推进“数字云南”建设，着力提升数字经济水平，推动我省经济高质量跨越式发展，李玛琳副省长就贯彻落实“数字云南”建设进行指示，省局将于明天向省政府报送贯彻落实“数字云南”建设初步工作方案。
为深入学习贯彻落实中央和省委关于媒体融合发展安排部署，认真落实国家广电总局智慧广电战略部署和省政府“数字云南”建设的要求，局已明确将智慧广电建设作为全面推动云南广播电视高质量跨越式发展的战略机遇和主要途径，作为全省广电系统龙头抓手，并将推进媒体融合发展重点工作纳入智慧广电建设之中。
根据局党组理论学习中心组2019年第二次集中学习方案，在大家对媒体融合发展、智慧广电建设等相关资料及《数字中国》《大数据》《区块链》3本领导干部读本进行自学的基础上，为进一步增强对媒体融合发展、数字经济发展学习成效，从思想上、理论上、知识上作好准备，更好实施“智慧广电”工程，助推“数字云南”建设，促进云南数字经济发展，今天我们有幸邀请云南大学张国胜教授给我们作专题辅导。张国胜教授围绕《数字经济发展趋势与云南数字经济发展的重点选择》，从蓬勃涌起的全球数字化浪潮、把握我国数字经济的时和势、推动数字经济高质量发展、云南发展数字经济的重点选择等4个方面，给我们进行了系统全面的辅导。辅导内容丰富、重点突出、事例生动，有很强思想性、理论性、指导性、针对性，有理论高度、有思想深度、有思维广度、有工作的实度，我们开拓了眼界、启迪了思维、催生了动力，对我们贯彻落实中央和省委决策部署，抢抓数字经济发展和数字云南建设机遇，推进媒体融合发展和“智慧广电”建设具有很强的的指导意义和现实意义。大家要继续深入学习习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时重要讲话精神，把思想统一到重要讲话精神上来，认真贯彻习近平总书记关于推动媒体融合发展、做大做强主流舆论的重要部署，积极推动媒体融合向纵深发展。
为进一步贯彻落实中央和省委关于媒体融合发展安排部署，认真落实国家广电总局智慧广电战略部署和省政府“数字云南”建设要求，把握方向、统一思想、凝聚共识，加快推进云南“智慧广电”建设，加快推动广播电视媒体与新兴媒体融合向纵深发展，我再强调以下几点：
一、牢牢把握“守正创新”这一新方位和主基调，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深刻认识广播电视新使命
经过改革开放40年的建设发展，特别是机构改革后，广播电视站在了一个新的历史起点上，既迎来难得机遇，也面临空前挑战，我们必须始终保持清醒头脑、保持战略定力，坚持以习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想为基本遵循，牢牢把握“守正创新”这一新方位和主基调，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，突出重点、攻坚克难、凝心聚力，在服务大局中发挥独特作用、作出更大贡献、实现更好发展。
习近平总书记在党的十九大报告中强调，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记分析了新一轮科技革命对传播格局带来的深刻变革，提出了改进创新宣传思想工作的目标任务。中央对这次机构改革后广播电视工作的总体要求是，聚焦广播电视阵地管理和行业管理，聚焦广播电视高质量发展和创新性发展，更好地满足新时代人民群众精神文化生活新期待，更好地建好守好意识形态阵地，更好地服务党和国家工作大局。在这个总体要求下，总局提出，全国广电系统在这次改革以后的主要任务大致包含以下8个方面：
一是在新闻舆论阵地建设方面，强化广播电视主流媒体喉舌性质，深入实施舆论引导能力提升工程和广播电视节目质量提升计划，继续深化拓展广播电视媒体“头条”建设、网络视听新媒体“首页首屏首条”建设，做大做强新闻舆论阵地。二是在内容创作生产方面，实施精品工程，保高原攀高峰，努力推出人民群众喜闻乐见的、讴歌新时代的音视频精品力作。同时，坚持正本清源、守正创新，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗。三是在传播体系建设方面，着力构建有线无线卫星智能协同覆盖、共建共享共用，并与互联网互联互通、可管可控、绿色安全的现代传播新格局、新体系，提高广播电视现代化传输传送水平、优质覆盖能力和末端沟通能力，确保更加及时安全把党的声音传到千家万户，让人民群众听到看到更加满意、更加丰富、更加优质的广播电视节目。四是在公共服务方面，坚持补短板、强弱项，大力实施广播电视户户通、应急广播体系建设等重点惠民工程，加快推进公共服务标准化均等化优质化。五是在事业产业创新发展方面，深化行业供给侧结构性改革，深入实施智慧广电战略，着力推动传统媒体和新媒体深度融合、一体发展，积极推进县级融媒体中心建设，着力推动事业产业优化升级、高质量发展。六是在国际传播方面，坚持服务外交工作大局，全面展示习近平总书记大国领袖的思想、风范和魅力，充分展现真实、立体、全面的中国，讲好中国故事，传播好中国声音，努力提高国际话语权、增强中华文化国际影响力。七是在意识形态阵地管理方面，严格落实意识形态工作责任制，坚持导向管理全覆盖，完善网下网上同一标准、同一尺度的导向管理长效机制，完善“全方位、全过程、全覆盖、全天候”监测监管系统，切实守住守好阵地。八是在党的建设和队伍建设方面，坚持把党的政治建设摆在首位，深化全面从严治党，建设讲政治、有担当的高素质专业化队伍，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
中宣部副部长、国家广电总局党组书记、局长聂辰席指出，当前广播电视行业处在爬坡过坎的关键时刻，最重要的任务就是找准全局性的创新突破点，推动优化升级、实现跨越式发展。国家广电总局从政治的、战略的、全局的高度，强化创新思维，把智慧广电建设作为新时代广播电视创新发展的战略选择，要求各地加快推进智慧广电建设。
智慧广电建设，可以说处于以上8个方面主要任务的交叉点、连接点上，既涉及技术建设也涉及内容建设，既涉及繁荣发展也涉及监督管理，既涉及存量优化也涉及增量拓展，是一项具有综合性、基础性、牵引性意义的重要工作。为加快推进全国智慧广电发展，国家广播电视总局于2018年11月16日印发了《关于促进智慧广电发展的指导意见》（广电发〔2018〕71号文）。
二、认真落实国家广电总局智慧广电战略部署和“数字云南”建设要求，加快推进智慧广电建设，推动云南广播电视高质量跨越式发展
在本次机构改革中组建云南省广播电视局，标志着云南广播电视站在了一个新的历史起点上，我们迎来了一次难得的机遇期。为进一步做好全省广播电视各项工作，牢牢抓住云南广播电视发展战略机遇期，在多次、多方面征求意见的基础上，根据广播电视发展规律和国家广电总局智慧广电战略部署，按照我省推进“八大产业”发展和“数字云南”建设的要求，经多次研究论证，提出将推进云南智慧广电建设作为落实国家智慧广电战略和“数字云南”建设的总抓手。
智慧广电建设是以全面提升广播电视业务能力和服务能力为目标，以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网、ipv6、人工智能等综合数字信息技术为支撑，实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管，着力提供无所不在、无时不在的高质量广播电视服务，更好地肩负起广播电视在新时代的重大职责使命。这是广播电视继数字化、网络化发展之后又一轮重大技术革新与转型升级。面对新形势新任务新要求，加快推进智慧广电建设势在必行，意义重大。推进智慧广电建设，有利于加快形成布局合理、特色鲜明、形态多样、功能完备并具有可持续发展能力的云南智慧广电发展新格局；
有利于推动内容生产、传输接入、终端服务、安全监管等融合创新，实现全业务、全流程、全网络从数字化向智能化的战略转型，巩固壮大广播电视意识形态阵地；
有利于实现广播电视向“多媒体形态、多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式演进，让广播电视成为全省人民美好生活更加密不可分的一部分；
有利于破解行业发展困境，加快构建特色更加鲜明、覆盖更加广泛、传播更加快捷的融合智能网络。
2018年11月，我带队到贵阳参加全国推进智慧广电建设现场会后，及时向赵金部长、李玛琳副省长汇报，李玛琳副省长批示“请省广电局提出贯彻落实聂辰席局长讲话精神的意见报省政府”，局按照李玛琳副省长要求，于2018年12月24日向省政府报告推进智慧广电建设情况及下一步工作计划，并向李玛琳副省长进行了专题汇报。为加快智慧广电建设，局里成立了推进智慧广电建设工作领导小组，我担任组长，先后召开10余次会议研究推进智慧广电建设，在汇总云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司关于推进智慧广电建设的实施方案基础上，目前已完成《云南省推进智慧广电建设实施意见》的起草和多次修改完善。《实施意见》深化智慧广电发展理念，围绕总局提出的加快智慧广电内容生产、节目制播、传播、安全与监管、科技创新、生态等6大体系建设目标，策划监测监管体系、应急广播体系、广电云平台、智慧制播和融媒体中心、有线电视融合服务村村通、无线覆盖和基础设施改造、卫星传输和覆盖、智慧广电终端提升、智慧广电创新服务、科技创新和生态建设等10项重点工程建设，初步细化成24个项目。在项目策划中，以能落实资金保障为前提，确保项目可落地实施。省局把《实施意见》印发各州市局、云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司征求意见后，各单位反馈将抓住这次发展机遇，认真按照省局的安排部署，全力推进智慧广电建设。
整合和调动全省广电系统力量是顺利推进智慧广电建设的保障，推进智慧广电建设，要以“局、台、网合”力共建为基础，以省、州（市）、县三级联动为依托，省广电局要加强统筹协调，云南广播电视台和云南广电网络集团有限公司要充分发挥各自优势，高效联动、通力合作打造“肝胆相照、唇齿相依”的云南广电发展新局面，同时积极探索推动省广电局、云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司与其他机构的合作，加快形成政府主导、广电统筹、部门协作、事企实施的机制格局。
为探索智慧广电发展的新途，2018年12月6日，局调研组应邀到罕风科技公司进行实地考察和调研。罕风科技公司提出双方可围绕智慧广电建设，在融媒体建设、应急广播体系建设、广电内容监管等方面深入合作，共谋发展。针对罕风科技公司提出的合作思路，局成立了智慧广电建设领导小组，由伍皓副局长具体负责，组成局智慧广电项目组，负责提出智慧广电建设的技术解决方案。罕风科技公司派出人员加入局智慧广电建设项目组，参与到智慧广电建设工作中来。2019年1月21日，局智慧广电领导小组听取项目组关于推进智慧广电建设阶段性工作汇报。目前项目组已完成《云南省广播电视与网络视听新媒体综合监管云平台建设项目规划建议》《云南省融合媒体服务平台建设方案》《云南省省级应急广播平台建设方案》的起草工作，局定于明天召开会议就以上3个方案进行初步讨论。我们已向赵金部长汇报了相关工作，赵金部长对省广电局支持技术创新，并且通过规范程序把相关科技创新工作（包括罕风科技公司参与到我局智慧广电建设项目组中）纳入到局的智慧广电工作中来，这样的做法给予了肯定。
近期，局党组将加快安排部署推进智慧广电建设各项工作，争取尽快印发推进智慧广电建设实施意见，适时召开全省推动智慧广电建设动员会议，全面启动全省智慧广电建设工作。大家要深化智慧广电发展理念，群策群力，加快推进智慧广电建设，推动云南广播电视高质量跨越式发展。
三、充分认清推动媒体融合发展、建设全媒体的重要性和紧迫性，将深度融合发展理念贯穿工作各个环节，加快推动广播电视媒体与新兴媒体融合向纵深发展
习近平总书记“1.25”讲话，对全媒体时代的深刻洞察，对媒体融合发展的科学谋划，充分彰显了我们党对信息化大势和发展机遇的敏锐把握，极大鼓舞了新闻舆论工作者的信心和斗志，对于我们深入推进媒体深度融合，进一步做好新形势下党的新闻舆论工作，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把新闻舆论工作摆在重要位置，作出了加快传统媒体和新兴媒体融合发展的战略部署，2014年8月审议通过并印发了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（中办发〔2014〕48号）。2014年12月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》（云办发〔2014〕51号）。2016年，国家新闻出版广电总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》（新广电发〔2016〕124号），就进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展作出部署。
近年来，全省广电系统积极推动媒体融合发展，各级广播电视媒体普遍加大对媒体融合的投入和探索力度，媒体传播力影响力得到提升，发展空间也有了新的拓展，云南广播电视台和各州市广播电视台加快广电融媒体发展，致力于推动频率频道打通电视端、互联网和移动端，扩大移动端的用户数量，实现传统媒体和新兴媒体内容互融共享、传输多屏共振的“一点发布、多屏呈现”的目标，呈现出了各具特色的融媒体平台，比如：云南广播电视台开展“七彩云”融合媒体云平台建设并积极为州县级推进融媒体中心建设提供支持，其“两微一端”影响力不断加大，昨天，省台“七彩云端”app正式上线。另外还呈现出了各具特色的融媒体平台：昆明广播电视台的“蔚蓝云”、官网、昆广微博、昆广微信、“无线昆明”、“无线昆明”客户端、无线昆明微博、无线昆明微信等融媒体服务平台。“无限红河app”、“无限红河全媒体云平台”（私有云）、“茶马古道手机客户端”、“云上普洱”、“曲靖m”、“丽江手机台”、“丽江热线网站”、“昭通电台乌蒙之声”微信公众号、“昭通人民广播电台”官方微博、“大理新闻”微博、“身边”微博、“i身边”微信公众号、“爱上西双版纳”手机客户端、“西双版纳手机台”、“视听文山”网站、“视听文山”手机app等。
但我们也要清醒看到，我省广播电视融合发展的水平、层次和质量还有待提高，很多探索还处在广播电视与互联网简单相加的阶段，资源没有更好整合，缺乏拳头产品和主打品牌，离中央和省委省政府要求、离人民美好生活需要，都还有很大差距。只有抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，让正能量更强劲、主旋律更高昂，才能巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。我们要以自我革命的勇气和担当，认识、研究、驾驭、运用“大数据”“区块链”“人工智能”等新领域、新技术，进一步加快推进媒体融合发展。
黄坤明同志2月25日在媒体深度融合工作推进会上强调，媒体融合是一场不容回避的自我革命，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于推动媒体融合发展、做大做强主流舆论的重要论述，积极适应全媒体时代发展大势，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，推进媒体融合向纵深发展，牢牢掌握新闻舆论工作的战略主动，不断巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。聂辰席同志指出，媒体融合、一体发展，是关系广播电视未来发展的生命工程。总局《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》中，将广播电视媒体与新兴媒体融合发展的重点任务概括为“一个融合发展理念”，即树立深度融合发展理念；
明确“八个融合型体系建设”，即加快融合型节目、制播、传播、服务、技术、经营、运行机制、人才队伍建设。赵金部长1月29日在学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时重要讲话精神专题会上强调，要进一步加强学习习近平总书记关于推动媒体融合发展、做大做强主流舆论的重要论述，深刻认识推动媒体融合发展、做大做强主流舆论重要意义、战略部署和重要措施，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，并就加快推进媒体融合发展作出安排部署。
我们要把握媒体融合发展大势，以深度融合思维统领广播电视发展，要坚持一体化发展方向，推动频率频道与广播电视媒体网站、移动客户端等新兴媒介资源有机整合，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，推动节目、技术、平台、人才等生产要素共享融通，实现广播电视节目向产品转变、观众听众向用户转变、分类传播向协同传播转变、传媒服务向现代传媒及综合信息服务转变。在深化融合过程中，要改变“重发端不重收端、重覆盖不重受众”的现象，真正以受众为本，充分利用数据分析、情景感知等先进技术以及社交媒体手段，形成“随需而变”的传播方式。要突出移动优先，主动适应媒体服务泛在化、移动化、交互化、个性化的趋势，向移动端倾斜，增强融合传播覆盖面、影响力，让“无所不在、无时不在”加快变为现实。要聚焦聚力重点任务，积极支持和推动云南广播电视台进一步加快媒体融合发展步伐，要探索推动州市级媒体融合发展的方法途径，要按照省委宣传部的统一安排部署，积极支持和主动指导县级融媒体中心建设，省委宣传部已成立以赵金部长为组长的领导小组，研究制定建设方案。广播电视部门履行职责，统筹好管理与发展的关系，按照全国广播电视与视听新媒体监测监管总体发展规划要求，以建设健全智慧广电综合监管平台为契机，加强监测监管工作，依法加强对新兴媒体管理，构建良好网络秩序，营造清朗的网络空间。
四、要勇担善为，力求做到“有位有为、有为有位”，真抓实干，以全面推动云南广播电视高质量跨越式发展展现广播电视工作者队伍新作为
本轮机构改革后，省、州两级单设广播电视局，县级广电部门挂在宣传部，这为推进云南广播电视高质量跨越式发展提供了很好的组织保障，昨天我们也在这个演播大厅召开全局干部大会，新组建的广播电视局内设机构及事业单位人员已于昨天配备到位。大家要务必增强使命感、紧迫感、责任感，勇于担当，善于作为，认真思考在有位的情况下如何才能更好有为，如何通过更好有为才能确保更好地有位。
全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。这是新形势下宣传思想工作队伍建设的总要求。
全省广电系统广大干部职工要不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个服从”以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。要深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。要不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。
同志们，1月23日，局党组在2019年全省广播电视工作会议提出了未来一个时期全省广播电视“12345”发展思路，对2019年工作进行了部署安排，我们要按照要求认真贯彻落实。我们要坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态，坚持党对广播电视工作的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展。要聚焦巩固壮大主流思想舆论，聚焦阵地建设和管理，聚焦行业高质量创新性发展，要切实做好全省广播电视阵地管理、行业管理和融合创新发展，更好地满足新时代全省各族群众精神文化生活新期待，更好地建好守好意识形态阵地，更好地服务好省委省政府中心工作，要切实做到行业升级出成绩、技术创新出成绩、专业队伍出人才，要以全面推动云南广播电视高质量跨越式发展展现广播电视工作者队伍新作为。
