一般生产区FFU [在全区“三夏”生产暨防汛抗旱工作会上的讲话]

在全区“三夏”生产暨防汛抗旱工作会上的讲话

同志们：

一年一度的“三夏”生产、秸秆禁烧和防汛抗旱工作已拉开序幕，恰逢乡镇党委换届，今天我们召开这次由各乡镇、区直各单位主要负责同志和各行政村村两委干部参加的大规模、高规格会议，就是为了动员大家不等不靠、抓紧行动，迅速开展“三夏”生产、秸秆禁烧和防汛抗旱工作。刚才，会议对去年秋季秸秆禁烧先进单位和先进个人进行了表彰，部分乡镇和部门做了很好的发言，*区长对全区的“三夏”生产、秸秆禁烧和防汛抗旱工作进行了具体部署，讲得很全面，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、事关全局，务必认清严峻形势

刚才，*区长对粮食生产的重要性已经作了阐述，我重点讲一下今年秸秆禁烧和防汛工作面临的严峻形势。

（一）秸秆禁烧面临的形势严峻。多年来我区的秸秆禁烧工作年年说，年年抓，其重要性和严峻形势大家已经非常清楚，但今年的形势更加严峻，主要原因来自于大气污染的防治和雾霾的治理。从全国层面看，中央电视台新闻频道连续五、六次报道雾霾防治，点名批评全国的十个城市，漯河市和周口市列入了国家环保部重点督导地市，按市领导的话讲“危机四伏”。上周日中央电视台已经开始暗访，下步国务院、环保部督导的重点也将由河北转向到河南，我们这些被点名的地市，已经进入了全国的视野，也将会面临历史上最严的环保督查。为扫除雾霾，大家可能注意到了，大街上扫地车、洒水车比以往要多，不间断地清扫，不间断地洒水，下步我们还要购买雾炮车，主要就是为了保证空气质量。当前恰逢“三夏”生产、秸秆禁烧，正是雾霾产生的高发时期，如果这一时段发生焚烧秸秆行为，环保部一定会不留情面，到时就不仅仅是罚款的问题，肯定还要追究相关责任。从全省层面看，我市已经被省政府约谈，和往年一样，省里明确规定，每发现一个着火点，罚50万元，罚钱只是一方面，环保部到河南后，省政府还会加大这方面的力度，罚款比往年会更重。省里治理雾霾和环境保护的督导组已到各地市，下步秸秆禁烧也会成为督导的重点。从全市层面看，市委、市政府对这次秸秆禁烧高度重视，一方面要严防死守，发扬过去的成绩和好的做法，把秸秆禁烧完全控制住，控制住后我们的空气质量相对会有所好转，现在的空气质量排序，市里是一天一天地争，前三个月我市在全省排名倒数第三，四月份多了一两天优良天气，排名成了倒数第五。夏季秸秆禁烧我市一直做的比周边的地市好些，这也是扭转我市空气质量的一个时机，所以市委、市政府高度重视今年的秸秆禁烧工作，势必会加大这方面的督导和处罚力度。从全区层面看，取得的成绩应该充分肯定，但问题不容忽视，虽然去年我区未被处罚，但也未获奖，今天表彰的去年秋季秸秆禁烧先进乡镇就一个干河陈乡，奖励了两万元，虽然干河陈乡耕地面积相对小一些，但未着一把火，其他的三个乡镇都或多或少的出现了焚烧现象，并被市督导组发现，这也说明了我区的秸秆禁烧还存在薄弱环节，各乡镇一定要保持清醒认识，要充分认识到今年的秸秆禁烧督导比往年更严，处罚比往年更重，决不可掉以轻心。

（二）防汛面临的严峻形势。据国家防办预测，今年四条大的河流都会发生洪水。沙澧河作为淮河的支流，据气象部门研判，今年沙澧河流域的降水会比往年偏多。近年来由于澧河上游的燕山水库修成后，有了极大的调控能力，沙澧河都保持了平稳度汛，部分干部群众产生了“年年防汛不见汛、年年防灾不见灾”的麻痹情绪，思想松懈，警惕性不高。为此，我们一定要坚决克服麻痹思想，时刻绷紧防大汛这根弦，切实把防汛措施落实到位，决不能有任何闪失，确保我区安全度汛。

二、突出重点，务必发扬良好作风

近两年来，在各级各部门的共同努力下，我区的秸秆禁烧工作基本步入了规范化、程序化；
防汛工作责任机制明确，也没有出现任何险情。特别是我区的“三夏”“三秋”秸秆禁烧工作取得历史性突破，连续三年被市政府评为“三夏”禁烧工作先进单位和“三秋”禁烧优秀单位。

成绩来之不易，这主要来自于大家特别是乡镇、驻村干部和村干部的共同努力，得益于大家的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！成绩是动力更是压力，今年的形势更严峻，任务更重，要求更高，督导更严，我们一定要以更加严谨的态度、更加扎实的措施，继续保持良好的工作作风，切实巩固好来之不易的发展成果。

（一）关于三夏生产。刚才*区长已经讲得很清楚，请大家按照要求认真抓好落实。

（二）关于秸秆禁烧。一要宣传带动。通过近几年的宣传引导和治理，秸秆禁烧已逐步得到群众的认可，今年要进一步营造禁烧的浓厚氛围，充分利用宣传车、张贴标语、悬挂横幅、村广播等形式，广泛宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆综合利用的经济效益和社会效益，形成铺天盖地的宣传态势。二要源头控制。禁烧的成功经验表明，严格控制小麦割茬的高度，是秸秆禁烧的关键环节，农机部门要加强对机手的培训和监管，确保割茬高度控制在12厘米以下，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。三要严管重罚。秸秆禁烧不是一朝一夕的事情，如果稍有松懈，焚烧习惯就会抬头，甚至一发而不可收。因此，必须硬起手腕，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火冒烟现象的，严格实施责任追究。对堆放秸秆烧毁林木、堵塞河道或使人民群众生命财产遭受重大损失的，要严肃追究有关人员的行政或法律责任。

（三）关于防汛工作。一是领导组织要再加强。区里成立了防汛抗旱指挥部，各乡镇办和相关单位也要成立相应的组织，包括行政村，都要有专人负责。二是应急预案要再完善。乡镇和有关部门要结合实际，进一步细化、完善防汛工作方案和洪水防御预案，提高其可操作性，对重点堤防、重点险工和险段要做到心中有数，处置得当。三是物质储备要再完备。防汛物资宁可备而不用，不可用而不备，防汛物资要实行专库、专人管理，一旦有情况，要保证及时供应。各乡镇办要按照要求，发动群众做好编织袋、铁锹、木桩等防汛物资的储备。四是队伍建设要再强化。我们不要求定期搞演习，但要切实提高防汛队伍的快速反应能力和应战能力，确保防汛队伍关键时候能够拉得出、冲得上、打得赢。五是险工险段排查要再全面。我区的险工险段较多，特别是澧河河床狭窄，容易出现险情，相关部门一定要把险工险段排查仔细，做到心中有数，防患于未然。

三、激活主体，务必夯实工作责任

无论是“三夏”工作，还是秸秆禁烧、防汛工作，都要夯实责任，多年的经验表明，乡镇、村两级处于工作的一线，一定要切实负起责任。今年，我们继续实行县级干部包片制度，每位县级干部包乡镇、包村，在地图上可以明显识别出来，一张大图，一目了然。今年我们的县级干部做了重新分工调整，要尽快熟悉分包区域的情况，及时深入一线指导“三夏”工作。各乡镇既是“三夏”和秸秆禁烧工作的责任主体，同时也承担着大部分的防汛任务。刚才，各乡镇负责同志递交了秸秆禁烧和防汛工作目标责任书，这就是“军令状”，也是工作的底线。对责任落实较好、工作成绩突出的单位和个人，区政府仍将进行表彰和奖励；
对措施不力、行动迟缓、造成不良后果的，将按规定严肃处理。区直各单位是禁烧工作的配合主体，要指派专人深入分包的村，协助村两委班子做好秸秆禁烧和“三夏”生产工作。特别是农业和水利部门作为三项工作的牵头单位，在做好本职工作的同时，要加大与各乡镇办和区直部门之间沟通协调，及时通报情况，促进工作落实。

四、强化督导，务必抓好任务落实

“三夏”生产、秸秆禁烧及综合利用和防汛抗旱工作，是全区上下的共同责任，要巩固好来之不易的成果，各级各部门一定要认真总结经验，加压驱动，再接再厉，抓好落实。

（一）要强化纪律。“三夏”和“汛期”期间，全区各级领导干部要坚守工作岗位。区级领导要经常性地深入分包乡镇及分包堤段，分析掌握情况，协调解决问题；
乡镇领导要认真负责，尽职尽责搞好当前的“三夏”生产和秸秆禁烧工作；
各行政村的支部书记及村两委干部要带头发动群众，组织好本村的禁烧工作；
区直部门工作队要严格按照工作要求，到岗到位，出人出力，协助和督导所包乡村抓好各项工作落实。今天我再强调一点，“三夏”和“汛期”期间，各乡镇办、园区和区直部门主要负责人外出必须向徐书记和我请假。同时，要强化值班值守。从区领导到局委的主要负责同志要保持电话畅通，区农林局和水利局要实行24小时值班制度，做好应急值守和情况上报工作。

（二）要强化协作。各级各部门要牢固树立大局意识，按照各自承担的责任，加强协作，密切配合，形成合力。特别是农林、水利等部门要全力做好防汛和秸秆禁烧的指导与服务工作；
物价、工商、质监等部门要抓好农资市场监管工作；
农机、交通和公安等部门要加强联动，确保“三夏”生产安全、顺利进行。

（三）要强化督查。区委、区政府督查室和相关职能部门成立的五个督导组，要定期不定期对各乡镇及区直包村工作队“三夏”生产、秸秆禁烧及综合利用、防汛工作进行督促检查，对思想重视、措施得力，工作任务完成好的单位，要及时总结和推广好的经验与典型；
对工作不力的要通报批评，出现问题的要坚决追究责任、绝不姑息迁就。

同志们，今年的“三夏”生产和防汛抗旱时间紧、任务

重、要求高，大家一定要按照会议要求，迅速行动，精心组织，统筹安排，扎实工作，为夺取夏粮丰收、实现安全度汛、促进农业农村经济又好又快发展做出新的更大贡献！