论文“深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究”

毕业设计（论文） 中文题目：深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究 学习中心（函授站）：深圳学习中心 专 业：轨道交通 姓 名：王超 学 号：16621419 指导教师：李宝文 北京交通大学远程与继续教育学院 2018年10月 毕业设计(论文)版权使用授权书 本人所呈交的毕业论文是本人在指导教师指导下独立研究、写作的成果。除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。

本毕业论文是本人在读期间所完成的学业的组成部分，同意学校将本论文的部分或全部内容编入有关书籍、数据库保存，并向有关学术部门和国家相关教育主管部门呈交复印件、电子文档，允许采用复制、印刷等方式将论文文本提供给读者查阅和借阅。

论文作者签名：________________ ______年_______月______日 指导教师签名：______李宝文_____ ____2018___年__9__月___25__日 北京交通大学 毕业设计(论文)成绩评议 年级 2016秋 层次 专升本 专业 交通运输 姓名 王超 题目 深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究 指 导 教 师 评 阅 意 见 论文结合深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究展开分析和探讨，研究内容叙述较清晰，分析较透彻，论文结构合理，逻辑性较强，文字通顺，较好地完成了研究任务。

成绩评定：良好 指导教师：李宝文 2018年 9 月 23 日 答 辩 小 组 意 见 答辩小组负责人：
年 月 日 北京交通大学 毕业设计(论文)任务书 本任务书下达给：
2016 级 交通运输 专业 学生 王超 设计（论文）题目：深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究 一、毕业设计（论文）基本内容 城市交通作为城市社会经济发展的纽带和命脉，与城市的形成、发展和兴衰紧密相连。在日益发展形势下，地铁交通运营安全管理体系是市民安全出行和维护运营的重要保障。完整的安全运营体系可以使得在日常运营过程中遇到突发事件可以有章程遵循，按照体系制度从容不迫分级治理。地铁安全运营体系关乎着广大市民出行的生命和财产安全。

结合在深圳地铁公司的工作实践，阐述深圳地铁开通及运营中安全管理体系的建立和发展过程，系统梳理深圳地铁运营安全管理体系框架和内容，利用所学理论和方法，结合实际发展过程中遇到的案例，分析其中存在的问题和缺陷，提出改进和完善深圳地铁运营安全管理体系的措施建议。

二、基本要求 结合实际工作展开论文写作，要求对所研究的问题有相关理论介绍、对象或问题的描述、具体的分析过程、可行的解决方法或办法、有针对性的对策策略或建议。论文要求数据详实准确，分析透彻，层次清晰，条理性强，前后呼应，逻辑严密。论文写作要求文字通顺，格式规范。

文献综述应不少于1500字，参考文献不少于7篇，期刊为近3年的并要求在正文中进行标注。论文正文字数一般不少于10000字，不超过15000字。

三、重点研究的问题 1. 国内外地铁运营安全管理体系研究现状；

2.相关理论和方法借鉴；

3.深圳地铁运营安全管理体系框架和内容；

4.深圳地铁安全管理体系现状及问题分析；

5. 提出改进和完善深圳地铁运营安全管理体系的措施建议。

四、主要技术指标 论文要求结合实际，分析透彻，逻辑严密，格式规范。具体的论文格式要符合北京交通大学学历继续教育本科毕业设计（论文）规范要求。

论文开题报告的内容应包括选题的目的和意义、选题相关领域国内外现状和文献综述、研究方案、进度安排、主要参考文献等内容。

论文中文摘要字数应在400字左右，包括论文题目、论文摘要、关键词(3至5个)。摘要应简要概括论文的目的、研究内容、研究方法、成果和结论。英文摘要与中文摘要内容要相对应。

论文目录按三级标题编写，要求层次清晰，且与正文标题一致，主要包括摘要、正文主要层次标题、参考文献、附录等。

论文正文包括绪论、论文主体、结论。正文要标明章节，图表和公式要按章编号，公式应另起一行书写，并按章编号，同时要有知识产权保护意识，引用别人成果要注明出处。正文字数原则上应在10000字以上，15000字以下。

参考文献应选择能体现选题相关领域国内外研究现状的、比较具有影响力的专著和论文。所列参考文献应不低于7篇，必须是学生认真阅读过且在正文中有引用的，以近3年发表的杂志类文献为主。图书类文献不能过多，且要与毕业设计（论文）工作直接相关，并在论文中首次引用位置以索引号标记。参考文献按标准格式书写，参考文献的书写顺序为：序号，作者，论文名，杂志或会议名，卷号，期号或会议地点，年。

五、其他要说明的问题 写作中请及时与指导教师沟通，按毕业论文的要求完成各阶段的全部工作。

下达任务日期：
2018 年 7 月 10 日 要求完成日期：
2018 年 9 月 12 日 指导教师：李宝文 开 题 报 告 题目：深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究 学生姓名：
王超 学号：
16621419 2018年 7月20日 一、文献综述 随着中国经济飞速发展，城市化进程逐步加快，在大城市中，地面建筑越来越密集，人口越来越多，交通量越来越大，交通拥堵对社会效益和经济效益带来了很大影响。为了解决交通拥堵，城市轨道交通由于其在土地利用、能源消耗、空气质量、景观质量、客运质量等方面具有一定优势而逐步兴起。现如今地铁通常是城市最大的基础设施之一，同时也是城市客运交通的大动脉以及城市生命线，越来越多的人因地铁准时，便利，安全而选择地铁出行。

公共交通被认为是未来交通的主要形式，安全管理的难度非常大，构建现代安全管理体系已成为当前城市轨道交通管理的重点项目，首先通过构建保证体系和安全监督体系完善对城市轨道交通的安全管理,同时积极推进国家相关法律法规的构建。在安全监管方面,建立由专业人员组成的安全监管部门,明确其工作职责和工作内容,并保证该部门与城市轨道交通运营商之间的独立性。然后以此为基础,逐步建立国家性的安全监管部门,也是当前我们构建现代安全管理体系的重要方向。其次做好安全宣传和教育工作，除了需要工作人员对安全问题进行不断进行学习和更新外,还需要对乘客做好宣传教育,在车站内设置宣传看板、发放宣传材料、播放安全提示录音,使他们了解如何预防和应对突发的安全事故。另外,还要严格规范乘客的乘坐行为,避免类似踩踏事故的发生。最后构建控制体系和事故分析体系保障对安全事故和事故苗子扼杀在摇篮中。

由于地铁轨道交通系统内部环境的复杂性和外部环境的不确定性，其运营事故和灾害的表现形式多种多样，因为其位于地下，空间狭小，人员和设备高度密集，一旦发生灾害，疏散救援十分困难。因此分析地铁事故对其进行安全管理、控制、预警及防范乃重中之重。

参考文献：
[1] 耿幸福，宁斌.城市轨道交通运营安全[M].北京:人民交通出版社，2010. [2] 肖贵平，朱晓宁.交通安全工程[M].北京:中国铁道出版社，2011. [3] 李建国，城市轨道交通系统概论[M].北京:机械工业出版社，2009. [4] 闫国强，仇海兵.城市轨道概论[M].北京:人民交通出版社，2010. [5] 刁心宏，李明华.城市轨道概论[M].北京:中国铁道出版社，2009 [6] 毛保华，李华苗，王明生.城市轨道交通系统运营管理.[M].北京:人民交通出版社，2009. [7] 彭辉，城市轨道交通系统[M].北京:人民交通出版社，2008. [8] 张庆贺，朱合华，庒荣.地铁与轻轨[M].北京:人民交通出版社，2009. [9] 耿幸福.城市轨道交通运营安全[M].北京:人民交通出版社，2009. [10] 佘廉，吴国斌.突发事件演化与应急决策研究[J].交通企业管理，2008. [11] 安玉红，苗国英.危险点是如何演变成事故的[J].安全，2008,1. 二、 选题的目的和意义 目的：地铁是城市公共交通重要组成部分之一，地铁安全的重要性不言而喻。随着城市交通的建设，地铁逐渐成为人们日常工作生活的出行工具，轨道交通的伤亡事故也随之增加，严重影响城市轨道交通的安全与可靠性。身为深圳地铁的一员，有责任和义务分析本公司的矫勇运营安全事故，加以法分析整理，防微杜渐。

意义：分析事故及其原因，不仅可以为城市轨道交通事故分析提供参考，还可以提出事前预防、事故过程控制时的意见和建议，为防事故发生、阻止事故扩大以及挽救财产和人民生命有着重大的意义。

三、研究方案（框架） 1. 理论基础：城市轨道交通运营安全管理主要针对已经投入运营的城市轨道交通系统运营过程中的涉及的人、物、环境的行为与状态。对于事故致因的研究的理论应运而生，如是事故频发倾向论、事故因果连锁论、能量意外释放论、系统理论、两类危险源理论。

2. 研究方法：调查研究、科学预测、拟定计划方案、论证和选择计划方案 3. 研究步骤:研究其组织架构，组织意识，管理机制，选取突出个案进行研究，整理归纳。

4. 预期效果：对生产管理工作的实质内容进行科学研究分析、综合、抽样与概括工业得出生产管理规律。减少和控制危害，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害，财产损失、环境污染、及其他损失。

四、进度计划 l 2018年7月10日之前，确定选题和任务 l 2018年7月20日之前，提交开题报告；

l 2018年8月10日之前，提交中期报告；

l 2018年9月1日之前，提交论文目录、中英文摘要和论文初稿；

l 2018年9月12日之前，提交论文定稿，教师进行结题验收；

l 22018年9月20日之前，将“论文定稿”文档提交深圳学习中心；

l 2018年10月15日之前，做好论文答辩前的准备工作。

五、 指导教师意见 提出了论文写作的基本思路和方法，时间进度设计合理，研究方案可行。

指导教师：李宝文 2018年 7 月 20 日 中 期 报 告 题目：深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究 学生姓名：
王超 学号：
16621419 一、进展情况 1.于2018年7月1日-2018年7月10日领取论文设计任务书后，在老师的指导下进行了初步认识，了解研究课题及所要完成的任务，包括将研究目标具体化。

2.查阅资料、设计方案均来源于实际工作和图书馆及公司内网，查阅了大量文献，并仔细阅读，进行论文文案的设计，参加开题报告会，通过老师的提问指导，进一步对课题有了伸入了解，针对指导老师提出的问题认真对待，完善论文。

3.工作中遇到的问题与文献中的做出比较，对论文命题有了较为全面的理解后，结合前人的研究成果，完成论文初稿的撰写。

4.后期工作安排;截止到208年8月20日，论文书写按照计划已经进行了一半，在以后的日子里，争取完善前期工作，并且根据老师指点，优化章节内容，后完成论文。

二、指导教师意见 按照要求展开了论文写作，进度较合理，希望后期继续完成论文写作 指导教师：李宝文 2018年 8月 10 日 结 题 验 收 一、完成日期 2018年9月25号 二、完成质量 论文主题比较明确，观点鲜明，逻辑性较强。较好地分析了深圳地铁运营安全管理体系改善方法。

三、存在问题 无。

四、结论 通过 指导教师：李宝文 2018年9月 25日 中文摘要 摘要：地铁是城市公共交通重要组成部分之一，地铁安全的重要性不言而喻。随着城市交通的建设，地铁逐渐成为人们日常工作生活的出行工具，轨道交通的伤亡事故也随之增加，严重影响城市轨道交通的安全与可靠性。身为深圳地铁的一员，有责任和义务分析本公司的遇到的运营安全事故，加以分析整理，防微杜渐。

本文以深圳地铁一期工程安全管理现状及存在问题为研究对象，简要从客流，运营能力以及发展趋势方面分析，以时间线顺序以及大数据分析发现潜在问题，最终成果为通过构建管理机构，确定安全理念、管理制度化、规范化、标准化、加强培训，提高员工安全防范能力、建立突发事故应急预案、提高响应能力等多方面多层次来强化深圳地铁运营安全管理体系。最终针对性的对深圳地铁运营管理提出对策与建议，来达到不仅可以为城市轨道交通事故分析提供参考，还可以防事故发生、阻止事故扩大以及挽救财产和人民生命。

关键词：深圳地铁；
安全理念；
应急预案；
员工；

ABSTRACT Title:Analysis and improvement of operation safety management system for Shenzhen Metro ABSTRACT: The subway is one of the important parts of urban public transport, and the importance of subway safety is self-evident. With the construction of urban traffic, subway has gradually become a means of daily work and life, and the casualties of rail transit have increased, seriously affecting the safety and reliability of urban rail transit. As a member of Shenzhen Metro, it is the responsibility and obligation of the company to analyze the operational safety incidents encountered by the analysis and collation, to prevent the gradual decline. In this paper, Shenzhen Metro Phase I project safety management status and existing problems as the research object, briefly from the passenger flow, operational capacity and development trend analysis, to time-line sequence and large data analysis found potential problems, the final result is through the construction of management institutions, to determine safety concepts, management institutionalization, standardization To strengthen the safety management system of Shenzhen Metro, we should standardize, strengthen the training, improve the staff＇s safety precaution ability, establish emergency plans and improve the response ability. Finally, some countermeasures and suggestions are put forward for the operation and management of Shenzhen Metro, which can not only provide reference for the analysis of urban rail transit accidents, but also prevent accidents from happening, prevent accidents from expanding and save property and people＇s lives. KEYWORDS：Shenzhen Subway；
Safety concept；
Emergency plan；
staff；

目录 中文摘要 i ABSTRACT ii 1 绪论 1 1.1 选题背景 1 1.2 选题的目的与意义 1 1.3 国内外地铁发展现状 2 1.3.1 香港地铁 2 1.3.2 北京地铁 3 1.3.3 国际地铁发展现状 3 1.3.4 小结 3 1.4 研究内容 4 1.5 研究思路与论文结构 4 2 深圳地铁安全运营状况及未来交通发展趋势展望 5 2.1 深圳地铁概况 5 2.2 深圳地铁安全运营状况 6 2.2.1 深圳地铁已有的安全系统设备及措施 6 2.3 深圳未来轨道交通运营管理发展趋势 7 3 深圳地铁地铁安全运营存在的主要问题 9 3.1 地铁安全管理体系尚未形成 9 3.2 地铁安全管理水平亟待提高 9 3.3 安全检查制度和安全培训工作不足 10 3.4 缺乏统一的应急处置和协调机制 10 3.5 影响深圳地铁运营安全因素之浅析 11 4 构建安全管理体系的具体措施 12 4.1 构建管理机构，提供组织保障 12 4.2 确定安全理念，制定安全管理总目目标 12 4.3 管理制度化、规范化、标准化 12 4.4 加强培训,提高全员安全防范能力 13 4.5 健全责任体系,确立安全考核指标 13 4.6 引进先进管理思想,提高安全管理水平 13 4.7 强化消防安全管理，减少火灾隐患 13 4.8 建立突发事故应急预案，提高响应能力 14 4.9 坚持例会制度，确保及时解决问题 14 5 结论 14 参考文献 15 致谢 16 1 绪论 随着中国经济飞速发展，城市化进程逐步加快，在大城市中，地面建筑越来越密集，人口越来越多，交通量越来越大，交通拥堵对社会效益和经济效益带来了很大影响。为了解决交通拥堵，城市轨道交通由于其在土地利用、能源消耗、空气质量、景观质量、客运质量等方面具有一定优势而逐步兴起。现如今地铁通常是城市最大的基础设施之一，同时也是城市客运交通的大动脉以及城市生命线，越来越多的人因地铁准时，便利，安全而选择地铁出行。

由于地铁轨道交通系统内部环境的复杂性和外部环境的不确定性，其运营事故和灾害的表现形式多种多样，因为其位于地下，空间狭小，人员和设备高度密集，一旦发生灾害，疏散救援十分困难。因此分析地铁事故对其进行安全管理、控制、预警及防范乃重中之重。

1.1 选题背景 城市交通作为城市社会经济发展的纽带和命脉，与城市的形成、发展和兴衰紧密相连。深圳特区作为我国改革开放的窗口，国民经济实力不断增强并已跃居全国大中城市前列，特区城市化进程正加速推进。由于经济和人口的快速增长，深圳市的交通需求增长迅猛。针对这一发展趋势，深圳市政府为从根本上解决城市交通拥堵问题，确定了大力发展以城市轨道交通为主的公共交通系统。

1.2 选题的目的与意义 随着我国经济的持续发展，城镇化进程加快和居民“绿色出行”感念的强化，地铁交通越来越成为城市公共交通运输的骨干，城市轨道交通在我国是一个新兴行业，具有运量大、耗能小、污染小、占地少的趋势、其以方便、快捷、舒适、安全、准时受到社会的广泛认可和好评。便捷的城市轨道交通运营网络为社会带来出行便利的同时，也为城市轨道企业带来了新的管理课题及运营安全，所以有必要借鉴国外先进的经验及理念，结合自身的不足，不断加强管理理论和方法。

1.3 国内外地铁发展现状 1.3.1 香港地铁 我国最早的地铁是1969年建设的北京地铁，后来天津、上海、广州、陆续建设了地铁，香港的第一条地铁建设成于1975年。

香港地铁开通运营22年来，不断扩展新的线路，己经形成了比较完整的地下交通网络，取得了骄人的业绩，享有良好的声誉，获得了良好的社会效益和经济效益。香港地铁是世界上运营管理最成功的地铁之一，其运营管理的优质高效是有目共睹的。香港地铁极其重视运营组织规章的建立与完善，在运营规章的建立过程中经历了“他为我用”到“自我完善”的过程。香港地铁有严密的组织结构，有科学的管理方法，有不断追求向上的进取精神。香港地铁是世界上使用密度最高、利用率最好的地铁之一，特别是列车正点率高达99.71%。但他们不满足于现状，积极地寻求改善，不断地与其它国家中出色的同行业相互交流经验，取长补短，始终保持强劲的竞争能力，成为全世界服务最佳及最安全的城市轨道运输系统之一。他们秉承“顾客至上”的宗旨，积极推行“内部顾客理论”，以三环信念(服务至上、互敬互重、准时按值)作为员工行为及工作表现的规范，加强了内部各部门之间的团结协作和员工之间的密切沟通，令工作效率得到提高。在运营安全上不止是单单设立一个安全组织机构，而是透过一个安全管理体系和一系列有效的管理方法，使安全工作得到贯彻落实，运营效率大大地提高，促进了运营各项工作的顺利开展。

1.3.2 北京地铁 北京地铁是中国第1个地铁系统，第1条线路自1969年开通运营以来，已有35年运营历史。思考和探索，北京地铁深刻认识到:地铁的安全运营必须靠基础取胜。为此，北京地铁始终不懈地开展以提高员工队伍综合素质、狠抓车辆设备质量，注重改善运营环境为主要内容的安全基础建设，努力治理或消除安全隐患。针对质量意识淡薄和严重的侥幸心理，北京地铁开展了深入持久的质量教育，树立“质量问题就是安全事故”的新观念。结合修订运营事故处理规则，明确将质量问题按事故论处，有效地增强了质量意识。同时，北京地铁开展了声势浩大的“向漏检漏修和维修不到位宣战活动”，采取了一系列有效措施并形成制度，进一步修订完善了车辆设备维修质量标准并大力推行标准化作业，进一步完善质量保证体系。通过总结理论和实践的探索，北京地铁安全运营的基本思路是:始终如一地坚持安全第一，毫不动摇地贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“抓小防大，安全关前移”的思想，通过体制创新、制度创新和科技创新，调整运营组织和管理格局，进一步深化安全基础建设，进一步强化对系统隐患的分析监控，进一步增强抢险救援能力，使运营组织和管理更加精干高效，使安全运营体系更加科学可靠。

1.3.3 国际地铁发展现状 世界上各个城市为了完善自己的交通系统，轨道交通建设风靡全球，其中地铁建设尤为突出。世界十大地铁城市：纽约、墨西哥、巴黎、大阪、圣彼得堡、伦敦、汉城、香港、东京、莫斯科，不同的城市有不同层次的发展。

巴黎地铁(Le Metropolitain de Paris，简称为Metro)是法国巴黎的地下捷运系统，由巴黎大都会铁路公司(Chemin de Fer Metropolitain de Paris)负责营运。目前巴黎地铁总长度221.6公里，有14条主线、2条支线，合计380个车站、87各交会站。1900年7月19日巴黎地铁首条路线Maillot-Vincennes线随巴黎世界博览会开幕启用，车站新艺术(Art Nouveau)样式出口系统别具一格，由建筑师吉马赫(Hector Guimard)设计制造。此外，巴黎地铁的出口也被涂鸦爱好者们涂上了各种各样的涂鸦作品。凡到过巴黎的人，几乎都乘坐巴黎地铁。巴黎地铁简单朴素，安全舒适，四通八达，方便快捷。巴黎地铁还有多项改造计划，如为各地铁站增强光线，改善站内的气氛，以及进一步普及通体无隔断车险，以增加乘客的安全感等。另外，为了适应信息时代的要求，地铁管理部门正在研究解决移动电话在地铁中使用的问题，为乘客提供最大的方便。巴黎地铁已从市区向郊区延伸，与深层地铁、公共汽车、无轨电车交织成覆盖面积更大的公共交通网络。在重视环保、注重生活质量的今天，年届百岁的巴黎地铁仍然焕发着青春。

莫斯科地铁(Moscow Metro)是世界上规模最大的地铁之一，它一直被公认为世界上最漂亮的地铁，享有地下的“地下的艺术殿堂”之美称。它完全由政府投资建设，而且政府还承担了70%的运营成本补贴，所以它的票价也是世界最低的，仅为1美分。除此之外，法国巴黎、德国柏林、美国纽约的地铁，他们共同的贴点都是政府补贴、票价低廉、是城市倡导的公共交通方式。

城市轨道交通的发展经历一个曲折的过程，大致分为一下几个阶段 1.初步发展阶段：世界第一条地下铁的诞生，为人口密集的大都市如何发展公共交通取得了宝贵的经验。特别是到1879年电力驱动机车的研究成功，大大改善了地下铁道的环境，免除了污染环境的顾虑。事实上，城市轨道交通运输由此步入了连续发展时期。在这一阶段，欧美的城市轨道交通发展较快。

2.停滞发展阶段：这个阶段发生的战争以及汽车工业的发展，造成了城市轨道交通的停滞和萎缩。汽车的灵活、便捷及可达性，使其得到了飞速发展、城市轨道交通因投资大，建设周期长，一度失宠。由于地下空间对战火的特俗防护作用，部分处于战争的国家反而加速进行地铁建设，如东京和莫斯科。

3.在发展阶段：汽车过度增加，使城市道路异常阻塞，行车速度下降，严重时还会瘫痪交通，加之空气污染，噪声严重，大量耗费石油资源，人们重新认识到解决城市客运交通运输必须依靠电力驱动的城市轨道交通。

4.高速发展阶段：世界各国城市化的趋势，导致人口高度集中，要求城市轨道交通高速发展，很多国家都确立了发展城市轨道交通的方针，立法解决城市建设城市轨道交通的资金来源。

5.21世纪的城市轨道交通，以高速、正点、低能耗、少污染、安全、舒适等功能吸引大中城市客运流量。

由于近年来不少国家、地区的地铁发生了恐怖袭击事件，加上美国本土更是多次受到恐怖袭击的影响，美国各州政府增派了警力，加强了对地铁的安全巡逻，把预防恐怖事件放在地铁安全管理的较为重要的地位。由于美国各行业都比较重视员工的职业健康和劳动保护，所以在对地铁运营安全评价时，“以人为本”的理念的到了充分的体现。

1.3.4 小结 目前，国内学者对城市轨道交通系统的发展和分类。分析现有不同类型城市轨道交通系统的技术经济特性和运营特征，从时间和空间角度探索城市轨道交通系统运营组织的特点和原理，剖析运营组织的工作的主要目标和基本要求，在国外城市轨道交通实践基础上，分析做好城市轨道运营管理工作的重要性和具体方法。

1.4 研究内容 本研究将重点研究以下内容：深圳地铁工程运营管理现状及其特点，通过深圳地铁运营企业的成功经验,详细阐述一个设备系统多、运作复杂的城市轨道交通企业的安全体系,包括构建方式、方法、内容及达到的效果。

1.5 研究思路与论文结构 根据以上研究思路，本论文共分为五章。

第一章简要介绍选题背景、选题目的和意义、国内外的研究现状、论文的研究思路和方法。第二章介绍深圳地铁运营管理概状及安全状况。第三章深圳地铁地铁安全运营存在的主要问题。第四章如何构建安全管理体系的措施。第五章结论。

2 深圳地铁概况及运营安全状况 2.1 深圳地铁概况 深圳市地铁有限公司成立于1998年7月31日，注册资本10亿元人民币，经营范围为城市轨道交通项目的建设经营、开发和综合利用。地铁公司作为深圳市国有资产监督管理委员会授权经营的国有独资大型企业，是承担深圳市城市轨道交通投融资、建设、运营和国有资产保值增值的独立法人实体，目前正承担着深圳地铁工程的建设与运营。

公司成立以来承担的深圳市地铁一期工程1号线东段和4号线南段建设项目全长21.866公里，共设20个车站，总投资115.53亿元，是深圳市第一个国家级重点工程、深圳市历史上投资最大的市政工程和国家地铁设备国产化依托项目，也是备受社会关注的民心工程。2004年12月28日，地铁一期工程“如期、安全、顺利、高水平、高质量”建成通车。

地铁公司在一期工程建设中积累了宝贵的经验，队伍建设和管理工作不断加强，为公司可持续性发展打下了良好的坚实基础。截至2007年12月底，地铁公司总资产143亿元，负债44亿元，所有者权益99亿元。

目前，地铁二期工程已经启动，公司承担1号线续建工程、2号线、5号线的建设任务。其中，1号线续建工程全长23.2公里，投资概算126.499亿元，计划至2011年6月底分期建成通车；
2号线工程全长35.7公里，投资概算188亿元，计划至2011年6月底分期建成通车。

1号线——罗宝线由一期工程1号线及续建工程的延伸线组成。其中延伸线起于一期工程的终点站世界之窗站后终至机场东站，长23.6公里，其中地下线19.8公里，地面线0.4公里，高架线3.4公里，共设车站15座（包括4个换乘站、2个高架站）。1号线续建工程设前海车辆段及综合维修基地1座，新建白石洲和西乡中心110千伏/35千伏主变电所2座，控制中心与一期工程合建设于竹子林，车辆选型为A型车，采用6辆编组方案。供电制式采用直流1500伏架空接触网，地下段采用柔性悬挂方式。

2号线——蛇口线由初期工程和东沿线工程两部分组成。初期工程起于赤湾站终至世界之窗站，线路全场约15.13公里，共设车站12座（包括4个换乘站）。全线设蛇口西车辆段与综合维修基地1座和后海停车场1处，新建后海110千伏/35千伏主变电所1座，合用1号线城市广场、文化中心和白石洲主变电所，控制中心与一期工程合建设于竹子林。车型、车辆编组方案、供电制式均与1号线相同。东沿线起于世界之窗站终至罗湖区新秀站，全长约20.65公里，共设车站17座（包括7个换乘站）。

5号线——环中线贯穿城市第一、二圈层，连接城市西、中、东三条发展轴，并与在建设或规划的10条轨道交通线换乘，是构成深圳市近中期轨道交通线路的骨干线路，是联系沿线各组团和三大交通枢纽的快速走廊。线路全长约40公里，设车站27座（包括8个换乘站，2个高架站）。全线设唐郎车辆段和综合维修基地1座和上水径停车场1处，新建西丽110千伏/35千伏主变电所1座，合用1号线西乡、城市广场主变电站所和3号线草埔主变电所。车辆车型为A型车，采用4-4-6辆编组方案，供电制式与1、2号线相同。

2.2 深圳地铁运营安全状况 （一）运营开通水平倍受肯定 在工程良好、设备正常、指挥正确、处置得当、保障有力、服务满意的情况下，深圳地铁实现了如期、安全、一次性、高水平开通。深圳地铁的开通不仅使特区城市交通从此进入了“地铁时代”，也使特区成为全国第一个地铁一次性开通并同时开通两条地铁线路的城市，成为国内地铁开通首周客流量最大（达140万）、开行列次最多（达1516列次）、平均满载率最高的城市（1号线80%），成为国内地铁开通首周运行正点率最高(99.36%)的城市，成为全国第一个ATC、屏蔽门以及拥有完全自主知识产权的AFC系统一次性开通的城市，成为全国第一个公网、专网、有线、无线通讯一次性、全面、高标准开通的城市，成为世界上第一个列车配备移动电视的城市。

（二）运营发展趋势良好 经历了开通初期的磨合，深圳地铁运营情况呈现良好发展趋势。目前，地铁运营时间为6：30—23：00，计16.5小时（元旦、春节期间服务时间延长至24：00），1号线行车间隔为15分种（春节高峰期压缩至8分钟），4号线行车间隔为20分钟；
票价实行分段计价票制，起步2元，全程5元，对中小学生及1.1米以上学龄前儿童实行5折优惠，对符合规定条件的老人和残疾人实行免票优惠。

截止到3月25日，客运量达1247万人次，日均客运量达14.2万人次，运行图兑现率100%，正点率99.5%以上，满载率30%以上，并且没有发生任何重大安全事故，实现运营生产的安全平稳。

同时，在地铁人员、设备、乘客“三新”的情况下，成功并出色地完成了元旦、春节两个大客流高峰期的运输组织任务，尤其在春节7天中无一起安全事故、无一起清客事件、无一起有责乘客投诉事件。

2.2.1 深圳地铁已有的安全系统设备及措施 纵观世界地铁之大事故的发生，多数都以火灾为主。由于处于地下空间，疏散人流、及时扑救等工作都十分困难。为了最大程度的降低火灾事故带来的人员伤亡及财产损失、以及给社会带来的负面影响，针对消防设施和消防问题深圳地铁有其独特的系统设备及安全措施。

1．装饰装修材料 深圳地铁所有车辆、车站材料全部选用经消防局认证通过的防火材料，车辆的车厢、扶手、座位、设备管线，车站站台、墙壁、天花板等全部为不燃活阻燃材料。

2．自动控制及火灾报警系统 深圳地铁的自动控制系统、火灾报警系统是目前世界上最先进的。紧急情况发生时报警系统可在几秒钟内可靠、准确、迅速报警。接到报警信号后，自动控制系统将自动开启并操作风机、水泵、紧急照明、气体灭火装置等各种紧急就缓设备。若电路中断，蓄电池将启动以上救缓设备，因而不会发生打不开车门的情况。

3．防排烟设计 车站设计有防火防烟分区系统，在车站天花板上部安装若干个存烟区，每个存烟区都安装排烟风道，排烟风道可迅速将烟雾、有毒气体抽入排除，阻止烟雾火势的蔓延。

4．紧急疏散系统 深圳地铁紧急疏散系统完善，在火灾发生时，所有闸机、车门会自动向安全方向敞开，在紧急情况下可保证6min内将乘客及工作人员全部疏散到安全地带。同时，深圳地铁设计利用软件管理系统来预防应急火灾。设计时将所有车站、车厢可能发生的火灾状况模拟成100多个火灾状况输入计算机系统，计算机系统根据实际情况迅速启动灭火紧急疏散系统。

5．消防给水系统 深圳地铁的消火栓系统为湿式系统，管网环状布置，其服务范围为车站及车站相邻区的线路坡度最低点（联络通道处）。由城市自来水管接出消防管，布置在站厅、站台层的下部以及区间、人行通道内，根据消火栓位置设置消防支管。消火栓箱的设置间距：站厅层30m～40m；
站台层40m～50m；
站厅层、站台层的设备区及人行通道按要求设置。在车站外给水引入管上设置消防水泵接合器，并在接合器40m范围内设室外低压消火栓。由于先进的消防设施及应急措施，深圳地铁多年运营以来没有发生人身、财产、社会影响很大的事故；
但是，小事故依然存在。

除此之外，深圳地铁还在其网络主页上公布有应急指南、地铁停电九项注意、地铁停电脱险要诀等安全常识，供广大乘客阅览学习。

2.3 深圳未来轨道交通运营管理发展趋势 （一）运营管理市场竞争格局态势初显 轨道交通在历史发展的进程中，有的采取完全的国有垄断模式，有的采取市场化经营模式，有的介于这两者之间。现在国内外很多城市充分发挥市场作用以提高轨道交通的运行效率，在轨道交通运营上引入市场机制已成为一种发展趋势。市场化的经营方式充分考虑到了市场经济规律，能够根据市场信号做出较好　的反应，最终可以提高轨道交通的运行效率。并且，政府资金毕竟有限，通过市场化的经营，可以带动更多的社会资金积极参与，这些社会资金在追求利润最大化的前提下能够更好地经营，其结果必然是放大了政府资金的乘数效应。

正是基于“大力吸引外资、民资等社会资金进入，探索多元化投资和运营方式”的原则，2004年，深圳市政府通过招投标引入竞争机制，与香港地铁公司就深圳地铁4号线二期建设、4号线全线30年营运，以及4号线一期轨道设施的使用权签订了项目投资建设运营原则性协议。4号线二期工程南起少年宫，北至龙华新城中心，线路全长约16公里，投资估算约人民币58.78亿元，计划2008年建成通车。4号线通车日开始，全线将由香港地铁公司成立的项目公司统一营运。此外，还成立了深圳市地铁三号线投资有限公司，政府不再大包大揽，实行融资、建设和营运三分开，由龙岗区成立相应的投融资公司，主要进行融资。三号线全长32.9公里，预计2007年底建成，2008年投入运营，估算总投资达100亿元，以市区两级共建方式完成。由投融资公司负责融资后，将通过招标成立地铁建设公司，确定预算，最后成立专门的运营公司，授权经营25年，通过开发站点周围500米范围内的上盖物业来补贴营运成本。

（二）运营管理的潜在竞争压力 深圳地处香港和广州之间，地铁建设起步晚，与广州地铁相比，无规模上的强势，与香港地铁比，无经营管理的强势；
而近在咫尺的广州地铁在规划、建设、监理、运营管理等方面都已相当成熟，一体化管理形成非常强的整体竞争力；
随着深圳改革的深入和国际经济一体化的发展，特区地铁的运营管理将面临越来越多国内外地铁运营商的竞争，这也构成了特区轨道交通运营管理的潜在竞争压力；
同时，深圳发达的公交线网和优质的公交服务对深圳地铁的运营势必形成另一层面的压力和竞争。

3 深圳地铁地铁安全运营存在的主要问题 3.1 地铁安全管理体系尚未形成 地铁建设之初遵循的是“战备疏散为主，兼顾城市交通”的指导思想，对地铁运营涉及的相关安全问题考虑不够。上世纪90年代后虽颁布实施了《地下铁道设计规范》和《地铁车辆设计标准》，但随着经济和社会的发展，上述两个规范、标准在很多方面已不能涵盖地铁消防安全设计的方方面面，缺项严重，标准过低，要求不严，使许多新建和在建地铁安全疏散、消防设施、车辆防火性能等方面不能满足安全需要。现行的《地下铁道设计规范》是1992年4月由北京规划建设委员会办公室主编，1992年6月13日由国家建设部批准，于1993年1月1日施行的。到目前为止，时间久远，有许多条款存在滞后现象，缺乏操作性，已不能适应城市地铁发展建设的需要。主要表现在：
1．《地下铁道设计规范》与《城市快速轨道交通工程项目建设标准》在地铁设计要求上不一致。如《标准》将自动扶梯的宽度计入了疏散宽度，而《规范》没有将自动扶梯得宽度计入疏散宽度，造成在防火设计审核中不好执行。

2．《地下铁道设计规范》在有些设计上不明确、不具体。安全疏散、防排烟、消防栓系统等设计要求与《建筑防火规范》相比，安全疏散距离过长，防排烟设计参数、降低火灾荷载、出入口和风停口与地上周围建筑防火间距、设置商业网点等方面都没有做出具体规定。同时，地铁安全管理方面的法规制度也不健全，责任不够明确，监督不规范、不到位。

3.2 地铁安全管理水平亟待提高 地铁管理运营单位的安全责任制和安全运行管理制度不够健全，应急处置预案未落实到位。安全教育和培训制度不落实，员工安全意识不强，自防自救能力低。对现有安全设施缺乏定期检测和维护保养，导致部分设备损坏老化，形同虚设。2005年北京地铁事故中，着火的地铁列车，从崇文门站的时候就开始冒烟，却冒着烟开到和平门站。据目击者反映，当时站内仍有多名乘客在候车，却没有及时疏散，我们不禁要问：和平门等各个站点是如何启用应急预案的？有记者事后在和平门站、宣武门站、长椿街站、复兴门站等站随即询问，地铁工作人员均知地铁有防火、防爆等十项应急预案，而且每个站还设岗位预案，甚至具体到火情发生时谁拿哪个灭火器。但和平门站发生火情时，仅有包括非地铁人员的少数人匆忙参与救火，灭火器没有提前聚集，站内的消防栓也没有启用。

3.3 安全检查制度和安全培训工作不足 目前，深圳地铁运营的安全检查制度不完善，在查找、分析和预测地铁系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度上，没有很好地提出合理可行的安全对策和措施来指导危险源控制和事故预防，不能达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。在运营管理中有必要制定轨道交通安全评价标准，制定相应的管理制度，以强化安全运营的作用。深圳地铁运营安全验收制度的不足，就不能明确要求地铁建设项目在竣工验收后、投入运营前进的行安全评价，难以确保乘客生命财产安全。安全生产管理制度的落实深度不够是事故发生的重要原因。运营部门虽然均有一些完善或补充了各项安全生产规章制度，且已基本形成“文件化”的安全管理体系。但是，在长期坚持落实安全生产规章制度方面，还有差距。

安全培训教育工作直接作用于事故的高发人群，对于防范事故发生非常重要。职业技能培训效能低是安全事故发生的直接原因。深圳地铁运营各部门在安全意识教育、职业技能培训、作业人员持证上岗方面与客观形势要求有差距。地铁开通以来，运营设备、行车事故中因安全意识差、操作不当等造成的事故概率较高。当因特殊原因造成无法正常按规程操作时，往往就会发生事故。反映出职工的安全意识和安全知识应知应会培训教育效能低，是安全事故发生的直接原因。

3.4 缺乏统一的应急处置和协调机制 地铁安全事故处置涉及消防、反恐、公安、交通、卫生、武警、驻军以及市政等部门，非地铁运营部门一家所能承担。但因为没有综合的应急预案，所以存在着相关部门缺乏有效的沟通和协调，缺乏集中统一领导、高效运转的组织指挥体系等情况。在地铁事故救援工作中，从地铁的第一反应先期处置，到公安、消防、交通、电力、医疗卫生、武警、市政等相关单位在事发后迅速赶赴现场的分工配合、统一指挥，如果没有一个明确的制度规范和指挥体系，就有可能延误救灾的最佳时机。

3.5 影响深圳地铁运营安全因素之浅析 判断地铁系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，全面梳理、分析出地铁可能存在的风险，结合深圳地铁自身的实际运营情况，将深圳地铁在运营中可能存在的风险表。

因此，为了搞好深圳地铁运营安全评价体系，需要对“人、机、环、管”各个方面、各个细节进行综合评价，才能够反映深圳地铁系统的“运营安全准确状况” 。比如管理人员对操作人、设备、内部环境的监测，对整个系统的规划协调管理；
司机、操作人员、客运服务人员、维修保养人员等工作人员的误操作（进路的误开放、误排列等）；
列车、车辆、线路、机电、通号等设备的老化及故障（如道岔自动操作不灵、线路破损、信号灯的错误提示等）导致地铁车辆运行的延误、甚至停运；
外部自然灾害（地震、大雨、暴雪等）造成隧道坍塌、地面线路故障等致使车辆停运；
社会环境（法制建设、企业文化、人际关系等）等因素对地铁运营的影响；
客运系统(如车站)的采光照明、噪声、排风能力大小等在突发事故时对紧急救援措施有效实施的影响……任何细小因素的影响都可能成为地铁安全运营的隐患。

在深圳地铁已有的运营事故分析、已备的安全系统设备及设施之下，结合地铁主要危险的分析，下文将确定深圳地铁安全评价的系统组成，利用层次分析法，搭建合理结构模型，进行全面综合科学评价，得出影响深圳地铁运营安全的指标分析结果。

4 构建安全管理体系的具体措施 4.1 构建管理机构，提供组织保障 根据运营分公司整体运作的模式,结合“统一管理,分级负责”的安全管理原则,设立了专门的以预防、监督、检查、落实为责任主体的安全归口管理部门,成立了以分公司领导、各部门经理及专职安全管理人员为管理主体的分公司安全管理委员会,同时成立了以各部门专(兼)职安全员、各专业技术骨干为核心力量的安全管理工作网络,各部门也分别成立了部门安全工作小组,为运营安全管理的有序进行,提供了组织保障。

4.2 确定安全理念，制定安全管理总目标 运营分公司成立以来,安全管理筹备工作就紧锣密鼓地开展起来。同时,运营分公司领导极力倡导“安全是运营的生命线”、“运营安全无小事”、“安全第一、预防为主”、“地铁你我他,安全靠大家”等理念,让“安全第一”的思想植根于每一个运营人的心中,并提炼出“时时讲安全、事事讲安全、处处讲安全、人人讲安全”的运营分公司安全工作理念,制订了“以高水平的管理、合理的成本投入,实现安全、正点、可靠运行,完成各项服务指标”的安全总目标,确立了全员、全过程参与安全的文化基调。

4.3 管理制度化、规范化、标准化 完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为员工提供安全生产指引。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时，建立健全《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》等制度和各类操作规程，涵盖公司的各个专业、运营生产环节，使各专业的安全生产管理都有章可循，促进公司的安全生产工作向规范化、制度化迈进。

　　目前，国内许多地铁都开展了ISO9001质量体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系认证工作，国家也出台了《地铁运营安全评价标准》，都为规范运营安全生产工作，提供了依据和标准，应不遗余力地宣传贯彻。

运营筹备期内,运营分公司就按国家安全生产法要求和国际职业安全与健康管理标准(OHSAS18000)要求,制定了以安全责任制为核心的安全管理制度共28个,其中包括安全责任的划分、安全培训教育的内容及要求、安全检查制度、安全例会制度、消防安全管理、承办商安全管理、风险源的识别与评价、安全事故管理等内容,使公司各项活动的安全管理,做到了有章可循、有法可依,为运营安全提供了制度保障。

4.4 加强培训,提高全员安全防范能力 为规范安全培训工作,安全主管部门,首先制定了《运营分公司安全教育培训管理办法》,该办法规定了作为一个新建企业的各级、各岗位工作人员应该进行的安全教育种类、内容、方式、方法及应达到的水平和效果等,特别突出了安全专兼职人员及特殊工种人员的安全培训要求。确立了以分公司、车间、班组为主的三级安全教育模式;同时,按岗位分工不同,有计划有步骤地开展送香港地铁、广州地铁、上海地铁的学习,参加有关设备厂商举办的培训;开展分公司内部培训及班组内师带徒培训。多种培训使员工提高了安全操作技能、安全管理水平及安全防范意识。对特殊工种人员还进行专门的培训,所有特种作业人员,持证上岗率达100%。这种舍得花费巨资用于培训员工的运营筹备教育模式,是实现安全运营的基础和条件,是安全运营的成功经验之一。

4.5 健全责任体系,确立安全考核指标 通过制定运营安全管理责任制,把安全管理责任落实到每一个岗位,各岗位各司其职,各负其责,形成“安全重担人人挑,人人头上有指标”的管理责任落实机制。每年分公司总经理与各部门领导签订安全责任状,把安全指标层层分解、层层落实,把安全指标作为否决性指标,并与部门绩效直接挂钩,形成管理上的约束机制,使员工始终注意把安全摆在第一位。

4.6 引进先进管理思想,提高安全管理水平 在运营筹备期内,提前引进OHSAS18000职业安全与健康管理标准,真正实现事后管理变事前预防。通过培训,让安全骨干人员和安全专兼职人员了解职业健康管理体系的安全控制模式;通过制定分公司危险源分析与控制程序,确定了运营分公司危险源的识别和风险评价方式。开通前组织对运营活动的场所、设备及各个管理环节上潜在的危险源进行了识别,识别出2000多个危险源,进行了初步的风险评价,并制订了防范措施,有效地减少了安全隐患。

4.7 强化消防安全管理，减少火灾隐患 火灾隐患是地铁安全防范的重点，为此，运营安全特别设立了消防安全工程师岗位，主管分公司消防管理，编写《运营分公司消防安全管理办法》，规范了管理，按消防管理需求，成立了多个分公司义务消防队，并对其队员进行了多次手提式灭火器的消防实操培训，并全部取得安全上岗资格。

4.8 建立突发事故应急预案，提高响应能力 在运营筹备阶段，安全技术部组织分公司生产部门编写了突发事件应急处理预案及供电、机电、通信、信号、车辆、轨道、隧道及特种设别的应急抢修预案，并根据预案进行了80次演练，以此检验圆的操作性，通过演练对预案进行了多次的完善，修改，形成了地铁运营体系预案，通过预案的制定和演练提高了分公司各级员工参与突发事件的响应能力，为降低可能突发事件所造成的损失和影响，做好了准备。

组织员工对各种预案进行学习，按计划进行演练，演练的方式包括培训式、桌面式、突发式，在演练的过程中，每个安全点都安排评估人员把关，使演练活动有序、安全的进行。定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷，发现救援设备是否足够、发现运营设备是否完好、发现员工是否熟悉掌握各种规章，改善各部门间的协调作战的能力，增强员工的熟练程度和信心，提高员工的安全意识；
通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。

4.9 坚持例会制度，确保及时解决问题 运营分公司在开通前一年，已经实行了安全检查和安全例会制度，采用定期及不定期抽查相结合的安全制度，并适时召开月度、季度安全例会，分享安全管理成果和有效的安全防护措施，确定下一步工作重点，指出存在的问题及解决的办法，使安全隐患得到及时发现、及时整改、及时落实、并不断完善的制度。

5 结论 通过上述分析，我们发现，城轨轨道交通的运营管理模式是在不同的社会环境下发展起来的，再具体选择是应立足城市实际状况，设计和选择应具体城市的管理模式，以有利于城市轨道交通的持续、健康、稳定的发展。

现阶段，深圳地铁无论在运营服务质量管理体系、服务质量控制、服务保证及服务质量改进方面都有较为显著地进步，为深圳地铁的安全、优质服务、高效运营打下了坚实的基础。但是对比其他国家城市轨道交通运营安全管理还须做进一步的努力。

随着地铁交通网络形成，运营线路不断增多，行车间隔进一步缩短，客运量大幅上升，在运营服务、安全保障上的要求将更高，对设备维修保养也提出了更为严峻的考验。地铁应抓住机遇，迎接挑战，瞄准国际上轨道交通运营安全管理的先进水平，学习其他城市地铁运营的先进经验，博采众长，不断提高运营服务、安全和设备管理水平，促进深圳地铁的发展。

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在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，同时还到许多在工作过程中许多同事的支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢意。

感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。

最后，向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位专家表示衷心地感谢！