关于完善中小学固定资产管理的思考
【摘 要】随着教学规模的不断扩大，政府对中小学校的资金投入逐年增加，中小学校的固定资产也得到大幅度增加。如何使这些固定资产为学校发展提高使用效益，本文对中小学固定资产的管理进行了思考和分析，探讨了中小学固定资产薄弱环节和问题，进而提出了如何完善中小学固定资产管理措施。
【关键词】资产管理；中小学；措施
中小学校固定资产是指学校中的楼房及建筑物、教学设施设备、办公设备、图书、档案、陈列品等一系列的有实物形态的非流动资产，这些资产属于事业单位固定资产，它应该按照事业单位固定资产的要求来加强管理和核算。中小学固定资产对学校来说，是保证学校开展正常的教学活动、教研活动和培养学生的重要物质基础，是保证中小学正常教学的关键。因而，管理和使用好这些固定资产对整个学校的正常运转非常重要。
一、中小学固定资产管理存在的问题
随着教学规模的不断扩大，政府对学校的资金投入逐年增加，中小学固定资产也得到大幅度增加。如何使这些固定资产为学校发展提高使用效益，对学校来说，在固定资产管理上存在许多薄弱环节和问题。
1.学校资产管理部门人员安排不合理
学校资产管理部门设置和资产管理人员安排不合理。一是没有有效的校产管理机构，对许多教学设施设备及资产使用上不加以管理，不能及时的对学校资产进行登记、保管、维护和清查，造成管理混乱，资产管理责任落实不到人。二是学校对资产管理人员安排上比较随意，安排的资产管理人员缺少专业的管理素质。在管理固定资产的流程上又不熟悉，在管理中遇到问题，就束手无策，不能加以解决。
2.学校资产管理部门职责不明晰
学校管理机制的不健全，固定资产管理职责就划分不清，造成的固定资产监管就不到位。在财务管理上，固定资产只在会计账目上做出的反映，缺少实物的登记记账，没有资产领用记录，手续的不完备，造成固定资产管理责任不明确。资产管理部门和使用部门联系不紧密，日常管理就不规范，当人员变更时，就不能对保管和使用资产的责任落实清楚，造成资产管理混乱，固定资产流失严重，缺失的固定资产也不能追查其原因。
3.学校固定资产的使用管理不规范
固定资产在使用过程中，缺乏高效的监控机制。学校各科室、各级部领用资产时，不能严格履行领用手续。新购入的固定资产不经过资产管理部门的登记和建账，就直接交给相关部门使用。在固定资产的维修和维护方面缺乏长效机制，损坏的设施设备得不到及时的维修。有的资产长时间闲置不去管理和使用，造成资源的浪费。
4.学校固定资产核算不准确
中小学财务部门对固定资产价值计量的标准和范畴不明确，财务人员有时漏记固定资产账，有的固定资产不纳入学校固定资产核算，固定资产信息不准确。
5.学校固定资产清查存在问题
对固定资产的核对、清查工作缺乏相应的制度和监督，不能定期清查和盘点固定资产，出现账面反映的固定资产和实物不符，造成有账无物、有物无账的现象。对于报废的固定资产在进行处置时，往往缺乏标准的流程。并且，致使资产管理工作比较混乱。难以发挥其管理效果。这对学校的持续发展有很大的影响。
二、中小学校固定资产管理中存在问题的成因
1.学校对固定资产管理重视程度不足
很多中小学领导平时只抓教学质量，对学校资产的管理不重视，或者只重视货币资产，轻视实物资产的管理，造成了对固定资产管理的松弛，缺乏合理、科学的固定资产管理制度。制度不健全管理固定资产就容易无据可依，无章可循。
2.固定资产管理岗位设置不合理
财务人员兼着校产管理员，保管员有时又担负采购业务，致使固定资产管理人员职责权限不明确，对固定资产管理就不到位。学校对固定资产管理人员安排随意，有的安排年龄较大、综合能力不太强的人员从事固定资产管理工作，工作效率低，要达到管理的规范性难度就較大。有的学校让部分教师担任校产管理，老师主要精力放在教学上，根本就没有精力去管理这些资产，大大的加大了固定资产的管理难度。
3.固定资产管理制度不健全
中小学校固定资产管理是粗放式的管理，固定资产管理制度还不健全，没有管理使用固定资产的实施细则，即使有了制度，管理人员也不能有效的落实。在每学期或每年度末，各科室、各级部和各班级之间转移和移交固定资产时，没有相应的制度可遵循。在保养和维修固定资产方面也没有相应制度措施，不定期保养，造成固定资产不坏不修。
4.固定资产信息不准确
对低值易耗品和固定资产区分不开，造成固定资产信息不准确。调拨或接受赠送的固定资产不在账面上反映，固定资产管理人员与财务人员不能及时进行平行入账、没纳入学校固定资产核算，造成漏记固定资产账。
5.缺少固定资产清查、盘点制度
固定资产管理工作比较复杂，由于学校对固定资产的管理不重视，没有相应的固定资产清查、盘点制度和监督，导致了学校固定资产清查和盘点工作就流于形式。固定资产管理人员不对学校的固定资产定期进行清查和盘点，固定资产就缺乏固定资产信息。对已缺失的固定资产，管理人员又不去追查，无形中增加了账实不符的问题。
三、完善中小学固定资产管理措施
1.加强领导责任，合理设置管理岗位和人员
学校领导应转变固定资产管理理念，正确认识固定资产的重要性。为确保中小学的资产安全和使用效益，合理设置固定资产管理岗位，明确资产使用人和保管责任人，明确岗位职责及分工，明确划分职责权限。固定资产管理由学校主要领导负责，总务部门负责实施。由财务，校产管理员，总务人员负责固定资产的登记，保管，调配，处置和清查。为了有效的开展固定资产管理工作，中小学定期加强对财会人员和资产管理员的业务培训，增强他们的责任心，提升他们的业务能力和管理水平。
