中美军队任职教育比较研究

　　【摘 要】任职教育是提高军官岗位适应能力、满足任职需要的重要教育途径，美军军队院校以办学方针开放、人才培养独到、课程设置合理闻名于世。本文着重从中美军队院校体系结构、教学内容、课程设置三个方面进行比较分析，研究我军院校与美军院校任职教育的差异，以期通过借鉴吸收探索出一条具有中国特色的军队院校任职教育之路。
　　【关键词】任职教育 比较 启示
　　【中图分类号】E13【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2012）14－0049－02
　　
　　第十五次全军院校会议做出了建立完善以岗位任职教育院校为主、岗位任职教育与军官学历教育相对分离、军事特色鲜明的新型院校体系的重大决定，标志着我军新型院校体系已初步形成。纵观世界，美军对军官的职业军事教育始终走在世界各国军队的前列，研究和比较我军院校与美军院校任职教育的差异，学习和借鉴美军职业军事教育的成功经验和做法，对于加快我军人才培养步伐、推动军事教育转型有着极其重要的意义。
　　一 美国军队院校任职教育主要特点
　　1．坚持开放办学的方针
　　目前，美军实行开放办学的方针，大力依托国民教育培养军事人才，并广泛吸收和借鉴他国先进科学技术和军事教育的最新成果，为本国军队建设和院校发展服务。其主要表现：一是向地方开放，依托国民教育，采取军地共育形式，提高军官的培养质量。据统计，目前美国三军军官研究生中，陆军的大部分及空军的70%、海军的20% 都是依托国民教育高等学校培养的。二是向世界开放，发展留学生教育。如美陆军指挥与参谋学院现招收20多个国家的校官学员，除北约国家的军官外，还有大量被认为友好或中立国家的军官。三是聘请外军教官讲学。美国西点军校开设的军士和连队管理课，就是聘请号称拥有“世界上最优秀的军士”的英国皇家陆军的教官任教。这充分反映出美军实行开放式办学，联合培养高层次、高素质军事指挥人才的力度。
　　2．培养联合作战指挥人才
　　美军为适应联合作战需要，提高指挥员联合作战能力，要求有条件的院校都要开设联合作战指挥专业。因此，各军种中高级院校纷纷增设联合作战课程。如在陆军军事学院的教育计划中，有75%的课程是关于多军种联合作战与多国部队联军作战问题。为了更好地发挥教育职能，及时将学员学到的联合知识转化成联合能力，美军规定接受联合职业军事教育的毕业生必须到联合职位任职接受实践锻炼。所有联合专业军官从联合职业军事教育学院毕业后，除非得到人事和战备国防部副部长的许可，否则必须到联合职位上任职。
　　3．课程设置实践性强
　　美军院校任职教育在课程设置上的主要特点是针对性、实用性强，用什么学什么，需要什么教什么。其主要表现：一是参加作战演习，让学员将学到的理论在学习中运用。例如，美国陆军步兵学校步兵军官基础课程中的学习有班训练演习、排进攻演习、连野外演习，共五次。二是参观见学，组织学员到国外参观访问，进行实地考察和战场考察。例如，美国国家军事科学院一般都安排学员在一年的学习结束时，进行为期两周的出国考察。三是到部队任职或代职，不断拓展院校与部队联教、联训的协作空间，使院校所学课程与部队任职实践完全融为一体。
　　二 中美军队院校任职教育的比较分析
　　1．任职教育院校体系结构的差异分析
　　中美军队虽然在院校体系结构上都实行任职教育，但最大的差别在于初级教育和研究生教育。由于我军院校对外开放办学的程度不高，长期以来主要依靠军队院校自身进行研究生培养，依托地方高校进行研究生培养的比例非常小。美军的军事院校，除空军理工学院和海军研究生学院外，其余无研究生教育。几乎所有的陆军军官研究生教育、70%的空军军官研究生教育和20%的海军军官研究生教育，都是在地方大学进行的。而我军的研究生教育大部分是在军事院校进行的。
　　2．任职教育院校教学内容差异分析
　　长期以来，我军的任职教育的教学内容依然比较侧重理论性、系统性，实战性、联合化、信息化的内容相对较少，且主要集中在高级任职教育院校。在丰富任职教育的内容上，美军主要通过建立和完善联合教育理论制度、组建新的教育机构、扩展联合教育的层次等措施来推进联合作战教育的发展。鉴于未来战争要求军官普遍具备联合作战的视野、理论和知识，因此，美军已将联合职业教育的实施主体由高级任职院校扩展至中级任职教育院校，将联合教育思想贯穿于任职教育的各个层次。
　　3．任职教育院校课程设置差异分析
　　军事人才不但必须具有扎实的理论功底，而且要有丰富的实践经验。美军特别重视各级任职院校的实践环节，在院校课程设置上将实践性教学课程纳入课程体系和教学计划，增加实验、实习、操作和演练的时间比例。由于历史原因造成了我军院校教育与部队训练的长期分离，军队院校相对注重教学的理论性、学术性和系统性，理论学习与实践结合不紧密，对于任职教育的教学实践起步较晚，与美军任职院校的实践教学比较相对滞后。
　　三 美军院校任职教育的启示借鉴
　　1．军地并举，进一步走开放办学之路
　　健全多方联合育人机制。军事人才的培养仅仅依靠军队院校是无法完成的，必须加大军事任职教育体系的开放力度。一方面，充分利用国民教育资源，实行军地并举一体化人才培养，是新形势下培养军事人才的必由之路。另一方面，要加大各军兵种院校之间的开放力度，充分发挥各院校的学科优势和资源优势，举各校之合力培养军事人才。目前，我军院校教育与部队训练结合不够紧密，对外军事交流与合作不多，因此，军事人才培养要加大部队和院校合力育人、国内和国外合力育人的力度，增强我军院校任职教育体系的活力，提高军事人才的培养质量和效益。
　　2．瞄准“打赢”目标，加大联合作战指挥人才培养
　　未来战争是信息化条件下的各军兵种的联合战争，需要我军院校把任职教育的重点放在培养优秀的联合军事人才上。要遵循联合军事人才的培养规律，逐步改变当前只在高级指挥教育院校中开展联合职业军事教育的现状，把联合职业军事教育和联合素质能力培养贯穿于军官任职教育的全过程。一方面，要加强院校的联教、联训机制，使其制度化、常规化，加快完善具有我军特色的联合军事教育体系。另一方面，要进一步整合利用院校资源，调整院校任务分工，逐渐形成具有我军特色的学历教育院校和各级任职院校分工明确、逐级递进、相互衔接的联合职业军事教育体系。
　　3．立足岗位需求、突出课程设置的实践性
　　课程体系是人才培养目标方案的主体，也是组织教学活动的依据。当前，我军军事任职教育课程体系的应用性、对策性研究不足，因此必须加强课程设置的应用性和实践性。军事任职教育要适应信息化、联合化战争的需要和武器装备的发展，体现教学内容的综合性、前沿性和应用性。一是加大“实践性”教学课程的比重。有计划、有目的地进行动手实践和模拟操作训练，不断强化专业技能训练和独立工作能力培养。二是改革“实践性”教学内容。通过突出信息化条件下装备使用、维护和管理能力培养，使学员在近似实战的条件下练谋略、练指挥、练技能、练战法，为适应岗位任职需要打下坚实的基础。三是组织学员到部队任职实践，使院校所学课程与部队任职实践结合，促进理论知识的灵活应用。
　　参考文献
　　［1］万莲.浅谈美军任职教育的主要做法［J］.坦克兵学刊，2007（4）
　　［2］任海泉.外军院校教育研究［M］.北京：国防大学出版社，2008
　　［3］马建光、陈勇、孙敏.加速转型中的俄罗斯军事院校［A］全军“比较军事教育学术研讨会”优秀论文集［C］.北京：军事谊文出版社，2011
　　〔责任编辑：李锦雯〕