2020年脱贫攻坚工作要点详解

2020年脱贫攻坚工作要点详解

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　　重庆市扶贫开发领导小组印发《2020年全市脱贫攻坚工作要点》，全文共分11个部分42项工作。

　　一、总体思路

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。

　　全市脱贫攻坚工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话和视察重庆重要讲话精神，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，全面尽锐出战，全面解决“两不愁三保障”突出问题，全面排查解决存在问题，有效应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响，坚持不懈抓好各项工作落地落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，巩固脱贫攻坚成果，高质量全面完成脱贫攻坚任务。

　　二、五项硬任务

　　(一)脱贫硬任务：确保剩余2.44万贫困人口全部脱贫。

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。因此，全市脱贫攻坚必须完成的最重要任务就是：确保现行标准下剩余2.44万贫困人口全部脱贫。

　　关于如何完成脱贫硬任务文件给出实施路径：

　　一是集中攻克深度贫困堡垒，持续推进深度贫困乡镇脱贫攻坚。对深度贫困乡镇和剩余贫困人口较多的村、工作推进效果有差距的乡镇和村，实行挂牌督战。

　　二是全面解决“三保障”和饮水安全问题，我市将持续开展控辍保学行动、精准落实健康扶贫政策、保质保量推进危房改造，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，建管并重解决饮水安全问题。

　　三是加强贫困地区基础设施和公共服务建设。市扶贫开发领导小组要求，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，较大人口规模的自然村(组)也要通硬化路。同时，贫困村全部通动力电，深化宽带网络覆盖。

　　四是强化综合性保障措施，严格落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，对特殊困难群体给予兜底保障。

　　此外，我市还将统筹做好非贫困区县和非贫困村帮扶工作。

　　(二)巩固硬任务：建立防止返贫监测和帮扶机制。

　　目前，全市脱贫攻坚已完成阶段性任务，巩固脱贫成果任务比脱贫攻坚本身更加繁重。正因为如此，文件对巩固成果提出了硬要求。

　　首先是严格落实“四个不摘”。继续强化“五级书记”抓扶贫，保持现有政策总体稳定，深入实施贫困村提升工程，第一书记和驻村工作队不能撤，并将巩固成果作为脱贫攻坚成效考核和专项述职的重点，对工作松懈的区县实行常态化约谈。

　　同时，建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测预警和提前干预，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，鼓励区县为边缘户购买防贫商业保险。

　　(三)精准硬任务：实施精准帮扶十大行动。

　　今年全市各区县和有关单位要开展产业、就业、消费、电商、文旅、金融、易地扶贫搬迁后续扶持、村级集体经济发展、“5G+卫生健康精准扶贫”、“志智双扶”等十大精准帮扶专项行动。

　　产业方面，应以“山地农业、山地旅游”为主，因地制宜发展特色林果、畜牧养殖、乡村旅游等特色产业，促进一二三产业融合发展。完善产业扶贫带贫减贫机制，提高产业发展指导员指导产业发展的实效，增强贫困群众参与度。

　　就业方面，要对有培训意愿的贫困户技能培训实现全覆盖，帮助有条件的贫困群众实现稳定就业;要建立贫困农村致富带头人培育师资库，对现有贫困村致富带头人轮训一遍。

　　电商扶贫方面，电商服务功能将覆盖所有贫困村，实现线上线下联动促销，14个国家扶贫开发工作重点区县农村电商网络零售额增长25%以上。

　　此外，在“5G+卫生健康精准扶贫”方面，我市将在3个区县选择6家二级及以上医院、12家乡镇卫生院和30个村卫生室，开展“5G+卫生健康精准扶贫”试点，逐步有序推开，促进医疗卫生服务方便可及。

　　(四)资金硬任务：4个贫困县资金增幅有保障。

　　，确保粮食播种资金的统筹整合是否到位，是打赢打好脱贫攻坚战的关键。文件对此要求，进一步加大各级财政专项扶贫资金投入力度，确保力度不减。

　　同时，纳入整合范围的中央资金，安排给城口、巫溪、酉阳、彭水等4个县的增幅不低于中央安排到市的平均增幅。资金发放后，我市将加强扶贫资金使用和项目监管，不断提高扶贫资金使用效益和效率。

　　此外，开展扶贫专项审计，落实资金项目公示公告制度，严查扶贫资金违纪违法行为。

　　(五)长远硬任务：研究谋划接续推进减贫工作。

　　粮食播种在现阶段的脱贫攻坚任务完成后，我市还将在今年内研究谋划2020年后的扶贫工作。

　　一是研究建立解决相对贫困的长效机制。我市将选择2个已摘帽两年以上且稳定脱贫区县开展试点探索，加强2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、政策措施等研究，出台建立解决相对贫困的长效机制的实施意见。

　　二是推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接。制定出台实施意见，推进脱贫攻坚与乡村振兴的规划衔接、工作衔接和政策衔接，并选择有条件的乡镇、村开展试点示范。

　　三是编制“十四五”巩固脱贫成果规划。

　　三、保障措施

　　(一)落实责任。

　　42项脱贫攻坚工作，按照脱贫攻坚成员单位职责，明确到具体单位抓落实，并开展年度考核。

　　(二)脱贫攻坚督查巡查。

　　适时开展集中督查巡查，加大随访暗访力度，实行常态化督导。对“两不愁三保障”、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、资金使用、驻村帮扶、问题整改等重点工作开展专项督导。

　　(三)提升扶贫干部能力。

　　加强扶贫干部队伍建设，开展分级分类培训。通过案例教学、现场教学等方式，分级分类对基层扶贫干部轮训一遍。

　　(四)深化抓党建促脱贫行动。

　　巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强农村基层党组织建设，加大农村本土人才回引力度。

　　(五)深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

　　利用身边扶贫领域典型案例抓好警示教育。集中整治群众反映强烈的问题，进一步克服形式主义官僚主义，进一步减轻基层负担。

　　(六)关心关爱扶贫干部。