基层党校教科研评价激励机制研究

　　摘 要：基层党校是党委教育培训党员干部的主要阵地和渠道，是提升领导干部党性修养的大熔炉。基层党校，特别是县区级党校，大多以培训乡、村党员干部为主，能最大限度地贴近广大基层群众和基层党员干部，在党委政府的高度重视、上级党校给予的科学指导下，基层党校对党先进理论指导基层工作的调查研究之难度降低了许多。但是，由于当前基层党校的教科研评价激励机制不够完善，对教员们从事教科研工作的激励作用明显不足。党校的教学科研工作是党校工作的重要组成部分。在既没有深厚理论功底，又没有丰富的实践经验积累的情况下，党校的教科研工作失去了锐意进取的动力和改革创新的活力，严重制约了基层党校作用的发挥。这种情况下，改革并完善基层党校教科研评价激励机制就变得至关重要。本文将通过分析基层党校的现状，在基本把握基层党校教科研现状和存在问题的基础上，学习借鉴上级党校及其他高等院校在教科研评价激励机制建设方面先进的经验做法，加强基层党校教科研制度建设，探索并完善基层党校教科研评价激励机制。
　　关键词：基层党校 教科研 激励机制
　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-02
　　一、基层党校教学科研的现状及存在问题
　　目前县级党校在教学科研方面仍然存在师资力量薄弱、教研水平落后、党校教师待遇低、教职工工作热情不高等问题，严重制约了党校教学科研的发展。激励机制在我国党校的教育科研中极度缺乏，没有配备相适应的奖励激励机制的具体措施与文件，对于激励措施的责任问责不到位，没有将激励细化，没有将激励机制的要求落实到位，而且以往固化的党政教育方式方法已经远远不能满足当前干部教育和培训的需要。
　　二、关于加强基层党校教科研工作建设的对策建议
　　教科研，是所有学校生存之根本，党校也不例外，更别说是基层党校。若要推动基层党校科教研工作的发展，改革完善基层党校教科研评价激励机制是关键。推动基层党校教科研工作，改革完善其评价激励机制，应立足于党委政府及上级党校工作中心的高度，结合基层党校自身发展优势认真谋划，参考基层党校所处地域及发展环境综合考量，对此本文拟从以下几个方面展开思考并提出对策建议：
　　1.明确远景规划
　　回眸历史，古今成大事者皆立足现实，志存高远。基层党校若要在教科研工作上获得更大的进步，需明确自身在当地党委政府中心工作中所处的地位和作用的基础上，建立并不断完善针对教学科研工作的评价激励机制。
　　科学健全的运行机制是教师队伍建设的根本保障。打造优秀的教师队伍，要建立科学的教师考评激励机制，让会干事、干得成事的人得到充分肯定。
　　1.1 构建合理的考评体系， 做到定性与定量、能力与绩效的有机结合。党校要制定科学合理的、可操作性的教学科研制度，建立岗位目标责任制，明确岗位职责要求，做到责、权、利分明。在教学上采取竞争上岗的方式，每个新专题必须试讲，不能通过学校专家委员会评审的专题不能进课堂；每堂课让学员对教师进行测评，根据测评率实行末位淘汰制；量化教学和科研任务，可设科研明星奖、教学质量奖、教学方式创新奖等奖项，对没有完成目标的要予以惩处，做到奖罚分明，激发教师队伍活力。
　　1.2 形成多元评价主体，合理运用考评结果。 要形成学校管理者、同行、学员及教师本人组成的多元评价主体，包括自上而下的领导评价、专家评价、平行的同事评价和自下而上的学员评价及本人的自我评价，对教师的水平和能力进行评价。综合各方的评价，给教师一个公正的排名，并合理运用考评结果， 把评价结果与教师的待遇和地位挂钩。 可建立重实绩、重贡献、向学科带头人和重点岗位倾斜的分配机制，对在教学、科研上取得突出成绩的在教研经费上予以倾斜，在晋升、进修等方面优先考虑，让优秀教师政治上有待遇、工作上有地位、经济上得实惠。 只有创新工作机制、形成既有利于党校发展又能满足教师自身发展需要的激励导向，才能激励优秀、鞭策后进，提升教师队伍的整体水平。
　　2.加强制度建设
　　按照打基础、抓关键、求根本、利长远的原则，笔者对于加强该制度建设有以下建议：
　　2.1在教学方面
　　2.1.1设立课题招标制度，实行教学课题招标。按照课题发布、教员申请、提纲审查、现场试讲、民主评定、审核审批等程序，对所有主体班的教学专题都实行课题招标。
　　2.1.2把教员的教学行为纳入年终的评比，严格规范教员的教学行为。要求教员教学讲课必须达到该类型课程的基本要求，并且要求教员在无特殊情况下，均使用普通话讲课。至于教学的规范，由主管教学的副校长把握，其结论作为教员年终评先评优的依据之一。
　　2.1.3设置教学质量检查小组，严格把控教学讲课的质量。由校委会执行对教学方案、讲课教案的检查把关工作，并在日常教学中以巡视、旁听的方式，确保教员在教学过程中始终贯彻教学改革的要求，并落实到具体环节，以杜绝教学事故的发生。
　　2.1.4定期举行教学比赛。每年举行两次或两次以上的校内教学比赛，连续两次排名倒数第一的教员取消当年参与教学的资格。若有被推荐到省、市党校系统参加教学比赛并获奖的，可给予双倍的奖励。
　　2.1.5改革教学形式。要求教员们在教学上大胆采取案例式、研究式等新型教学方法，且规定所有主体班的专题课必须使用课件进行教学，没有课件不得上讲台。
　　2.2在科研方面
　　2.2.1设立学习奖励制度，鼓励教员多参加业务培训和社会调研，多购买书籍和订阅报刊，资助教员们参加更高层次学历的进修，以夯实教员们的理论功底，提高教科研队伍的知识水平。
　　2.2.2对调研工作进行任务安排，确保每个教員每年均进行15天以上的社会调研。
　　2.2.3设立按科研成果奖励制度。对在县委、县政府参阅件上刊发的调研论文给予每篇200-800元不等的奖励，凡在市级以上各类刊物发表或在各类学会上获奖的论文给予300-1000不等的奖励。