教育强区的第一推动力

　　编者按：近年来，云溪区委、区政府坚持以科学发展观为指导，坚持教育优先战略地位，积极实施“科教兴区”策略，以办人民满意教育为目标，促进了教育均衡、协调、可持续发展，谱写了云溪教育发展的新篇章。云溪区党政领导重教促教，被人们称为云溪教育强区的第一推动力。
　　
　　没有梧桐树，哪来金凤凰？
　　
　　2007年8月，时任岳阳市统计局局长的陈志莲调来云溪，担任区长一职。
　　走马上任之初，她最惦记的，是云溪的教育。这也难怪，在陈志莲的骨子里，有着对教育难解的情缘。她曾在岳阳县当过民办教师，深知教育对国家、对民族、对一个地区的重要性，也深知教育、教师的艰难与困顿。所以，来到云溪，她最想看一看云溪的学校，看一看云溪的老师和孩子们。
　　在她的想象中，云溪的学校应该是整洁、漂亮的。在她担任市统计局局长时，也曾陪同领导到过岳阳的一些学校，当然，那都是些“拿得出手”的好学校。
　　然而，当她来到道仁矶中学时，还是被震住了。
　　这是一所怎样的学校啊？教室破破烂烂，宿舍千疮百孔。凹凸不平的操场边几个用水泥台面做成的乒乓球台，显得那样寒碜……这不还是我们小时候读书时的条件吗？先前还心情不错的陈志莲沉默了，半天没有说话。
　　一行人又来到陆城中学。这里的情况也与道仁矶中学相差无几。中午放学，吃饭的铃声响了，学生们从宿舍里拿了碗筷蜂涌进一个旧食堂。因为没有桌子，没有凳子，学生们只能几个一群围在一起，蹲在地上用餐……
　　在回宾馆的途中，陈志莲想起了两句话，一句是“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。另一句则更为朴实些：没有梧桐树，哪来金凤凰？是啊，教育要发展，需要一流的师资，需要大师；然而，连基本的教育环境都不具备，哪来一流的师资、哪来的大师？她对同行的教育局长周拥军说：“你能让我看到云溪教育不足的一面，说明你是个有责任心，敢于负责的人！”
　　在一次区委常委议教会上，陈志莲动情地说：同志们，我们作为国家公务员，任务就是要为老百姓着想。老百姓最关心的是什么？是他们后代的培养！是教育！老师们辛辛苦苦一辈子，我们能不为他们创造良好的工作和生活环境吗？我们的孩子们，身上寄托了祖辈、父辈的希望，也寄托了我们国家未来的希望，我们能不为他们创造良好的学习环境吗？一席话，激起了与会常委们的共鸣。也就是在这次会议上，确定了“教育优先”的根本决策，并出台了“六个优先”的具体措施。
　　所谓“六个优先”，指的是，对教育发展优先规划，对教育工作优先研究，对教育用地优先批复，对教育资源优先安排，对教育困难优先解决，对教师待遇优先落实。
　　这些可不是空话。检验它的，是区委、区政府的一项项“优先”的行动。
　　俗话说，兵马未动，粮草先行。最能检验你是不是真“优先”的，首先就是看你在财政预算上、在拨款上是不是能做到“优先”。区财政经费是有限的，哪儿增加势必就有哪儿减少。这一点，区委、区政府班子都是心知肚明的，但他们的态度又都是一致的：优先教育！我们的教育确实需要钱啊！调整学校布局需要经费，改造农村学校危房需要经费，落实教师待遇更需要经费！
　　财政拨款是一部分，但还有那么大的缺口，怎么办？区委、区政府领导们使出了浑身解数。时任区委书记的肖自力、区长陈志莲、主管副区长黄建文等领导放下面子，带队跑长沙、跑企业争项目、争资金，带头牵线搭桥，向驻区大厂争取资金……
　　陈志莲至今还清楚记得，为了到省里一个部门争取资金，区委、区政府一行人晚上守在那位领导门外，那位领导没回，第二天清早他们又早早地等在那儿……那位领导知道后，非常感动，说：“我真没想到你们为了云溪的教育能做到这个份上！”
　　他们并不是孤军奋战。区人大、区政协也在为云溪的教育事业献计献策、呐喊助威。区人大把农村学校危房改造作为1号议案跟踪督办，区政协把合格学校建设、改善办学条件作为重点提案。区教育局、学校，直至每位师生都在暗暗鼓劲，局长周拥军带领党组班子“钻山打洞”，积极争资引资，仅2009年就争取到资金2300万元。与此同时，财政局、工商局、物价局、审计局、卫生局等部门都行动起来，形成了一股巨大的合力，为云溪的教育不遗余力……
　　科教兴区！人才强区！教育强区！处处可见的是“教育优先”的浓厚氛围。
　　《关于加快云溪区基础教育改革与发展的决定》《云溪区教育发展“十一五”计划》《关于建设教育强区的决定》《关于“十二五”期间教育事业发展规划》……一系列政策与措施，让每个云溪人明确了教育发展的目标、思路与方向。
　　概而言之，“教育优先”是纲，是总体指导思想，“六个优先”是全区各部门的行动指南。在这个纲的指导之下，云溪区委、区政府还实施“六项制度”，力促“校安工程”，确保云溪教育行驶在科学、高速、和谐发展的轨道上。
　　“六项制度”指的是“班子成员学教育”制度、一把手工程、教育视导制度、定期研究教育重大问题制度、领导挂钩学校制度、教育目标管理考核制度。
　　别以为这些制度是虚的，其实不然，它每一条都是有针对性的、具体实在的。
　　“教育是个大有希望的事业，却是个困难重重的部门。”区人大常委会主任李从明曾深有感触地说过这句话。对此，现已担任区委书记的陈志莲说：“我们要让教育这个困难重重的部门变得不再困难重重！”而实施“校安工程”，就是“让教育不再困难重重”的重大举措之一。
　　据排查，云溪中小学危房共69栋，近10万平方米。针对这一状况，区委区政府将整合城乡教育资源与危房改造及合格学校建议结合起来，出台了《云溪区中小学校舍安全工程实施方案》，简称“校安工程”，并制订了相应的《校舍安全工程履行路线图及时间表》，通过财政拨款、乡镇联动、部门支持、社会筹资等多种形式，当年就筹集资金1700多万元，改造了一批危房，完成校舍改造8000多平方米，建好了13所农村合格学校。在2011年4月7日召开的专题议教会上，新任区委书记陈志莲、区长田文静作出了今后4年内再向教育投入1个亿，全面改善办学条件、提升办学水平的决定，力争把学校建成“最安全、家长最放心的地方”……
　　不仅如此，为了建设“平安校园”，区政法委、公安局、文化局等部门联动，取缔了学校周围的网吧、游戏厅；投入10000多元完善了云溪中学、陆城中学、云溪小学等临近马路出口的交通警示标志，建立了减速带、斑马线；加大非线路营运车辆的整治力度，从2009年开始，区财政预算19万元专项经费，对小学非线路乘车的学生给予每生每期150元的交通补助，由交警部门把关，租用车况好、手续全的正规车辆接送学生……真正实现了“平安校园”的庄严承诺。
　　区委、区政府健全了教育扶持制度，各职能部门积极支持区域教育发展：发展改革部门将教育发展纳入国民经济和社会发展总体规划，财政部门及时足额拨付教育经费，人事部门在编制、岗位设置、职称评定等方面给予倾斜，税务部门加大城市教育附加和地方教育附加费的征收力度，综治、工商、城管、文化等部门不断优化校园周边环境，公安、司法等部门加强了警校共管，教师们的教学活动如果受到了外来的干扰，立即会有各个联动部门前来解决……
　　“近几年来，我们老师的工资大幅增长，翻了3倍，待遇比公务员还高，老师们在专业成长、住房安排等各个方面都受到重视。这是我从教30多年来云溪教育发展最快、教育环境最好的一个时期！”云溪区和平小学老校长瞿祥胜激动地告诉记者。