项目调研报告 装备制造产业调研报告

一、发展现状

装备制造是津市传统的优势产业，到目前为止，津市市已形成中联重科车桥公司为龙头,其他机械制造业为支点的产业群，主要外协厂家共有70多家，分布在山东、河南、湖北等外省市。2018年，津市高新区装备制造规模以上企业22家。完成工业总产值54.26亿元。主要涉及电机、船舶制造、机械加工、铸造锻压、板金、结构、机加工、部件及整机装配等工艺工序。近年来，尽管我市工业取得长足进步，为经济社会发展做出了巨大贡献，但传统的外延型、粗放型增长模式限制了我市工业高层次的发展，工业转型升级面临一些困难和制约因素，制造业面临较大下行压力，不利于国民经济和社会发展。目前，我市规划提出，到2020年，工业初步形成生物医药与健康食品、装备制造“两大百亿产业集群”。

二、存在的主要问题及原因

通过走访辖区装备制造企业，实地调研目前发展现状，综合整理发现，我市装备制造业发展面临一些问题。

一是外部环境倒逼,发展速度不快。受宏观经济形势及政策资源环境区位欠优等因素影响，工业招商效果不够理想，存在招商签约项目落地偏少、亿元项目开工不多、项目推进不快、工业产值和税收贡献未达预期等不足。我市传统产业转型升级不快，智能化水平不高，呈传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多，资本科技密集型产业少的状况。部分装备制造企业闲置低效，债务负担沉重，盘活工作难度大。

二是工业生产增长后续动力不足,生产经营困难。近年来我市工业投资持续走低，各项指标呈下降趋势，工业投资占全社会投资比重偏低。生产经营困难。当前宏观经济环境趋紧，受中美贸易战等因素影响，导致我市部分外向型企业订单减少，出口型企业受到直接冲击，呈量价齐跌之势。中联车桥受“大吨小标”整治行动及“去产能”等政策影响，导致装备制造配套企业销售降幅在35%以上。竞争性行业工业产品价格总体趋降，原材料、劳动力成本和其他成本上升，导致企业经营亏损，部分企业资金链紧张或者断裂，处于停产或半停产状态。

三是管理水平不高，产业链配套不完善，产业层次低。部分企业缺乏发展战略规划，产业定位不准，形成散小乱的产业布局。不少装备制造企业实行家族式管理，其局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误，不适应市场经济对现代企业管理的新要求。由于工作生活条件所限，装备制造企业急需科技管理人才仍难以引进留用，导致技术力量不足、创新能力不强。我市装备制造业起步于70年代的拖拉机制造厂，没有大型成套机械生产企业的产业基础，发展层次不高，发展方式总体上还是粗放型，高附加值产品所占比例不高，“低、小、散”问题仍然比较突出。

四是技术含量不高，主产单一，小微企业实力偏弱。我市现有装备制造业产品绝大多数为普通类产品，技术含量普遍不高，属传统低端类产品。目前，我市还没有列入国家重点开发的汽车零部件产品，如汽车电子系列产品。高端技术产品尚属空白。中联车桥外协主要零部件有：前轴、横拉杆总成、转向节总成、制动器总成、轮毂制动鼓总成、主减总成、车壳7个系列48大类3478个品种。而我市汽配产业能为其配套产品的只有轴管、半轴、轮毂、底盘钢部件、曲轴、制动蹄、支架、橡胶件、加强圈、半轴套管等12个品种，仅占0.35％。经济指标主要依靠于龙头企业中联车桥，其主要产品机构为汽车车桥，主产相对单一。其它小微企业经济指标不理想，生产能力和产值偏低，实力较弱，发展不平衡。

五是要素保障不力，用工缺口较大。园区企业仍存在用工难的现象，目前用工缺口约800人。楚力机械用工缺口达百人以上，招工难致劳动力成本上升，尤其是技能性一线员工缺乏，年轻人钻研技术积极性不高，民营企业融资难较突出，目前融资缺口达2.3亿元。如荣迪实业、天盛电化等企业融资缺口均在5000万元以上，融资难致个别企业有断奶的危险。

三、关于园区装备制造业发展的相关建议

一是鼓励技术创新，对于有市场前景的新产品技术给予研发过程和市场化过程的资金支持。本市有些企业成长性较好，具有市场规模，有较强的创新能力和行业影响力。但价格走低，成本上升，微薄的利润严重影响产品创新并投入市场销售。对于这些新产品新技术投入，相关部门组织专家评估，使用专门的创新扶持资金或企业纳税资金直接用于创新项目的经费，切实做到专款专用，精准扶持。

二是扶持本地企业品牌建设，扩大本地企业品牌影响力。好的品牌可以带来巨大价值和市场份额，可以大大提升企业竞争力。因此，对于有发展潜力和意愿的本地品牌，可建立品牌专项资金或企业纳税返还补贴，直接支付企业品牌宣传或运营所需花费，做到专款专用于品牌建设。

三是加强队伍建设，提高管理水平。装备制造企业要适应控股化和集约化的趋势.发挥其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，结合自身的情况，减少家族式管理模式的影响，逐渐建立起现代企业制度，形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性，不断提升企业家素质和企业市场竞争力。人才是企业第一资源，是企业发展最核心的要素，要加强工业人才队伍建设，为企业引才、育才、安才。兑现落实人才政策，实施顶尖人才引领，领军人才集聚，紧缺人才倍增、企业家人才提升、高技能人才支撑、基层人才特别支持、柔性引才汇智等人才工程，着力充实企业技工人才队伍和企业管理人才队伍，打造延揽天下英才的企业人才战略洼地。

四是优化产业结构，实现转型升级。深入分析研究国家产业政策，根据经济动态、市场需求、产业基础和资源禀赋，在“三主一特”主导产业强链、补链、延链上做文章，及时完善各产业中长期发展战略规划，明确产业发展方向和重点，完善国内外上下游企业库，引导产业向上下游延伸、左右岸拓展。引进产业链中的重要产品和技术环节及对应企业，抓好中联车桥重组，用活整车资质，发展智能整车终端产品，丰富产品的种类，扩大生产规模，提升配套能力。带动产业链其他上下游企业聚集协同发展，形成良性的行业生态圈，建立以全产业链为基础的行业竞争优势。向政府有关部门和企业提供发展规划建议和重点行业市场供求分析等报告，培育扶持一批公信力强的龙头企业，以点带面，发展形成产业链集群。

五是加大招商引资力度，增强发展后劲。突出抓好产业链招商，重点引进装备制造行业内具有引领性的大企业、大项目，形成“强项目、带产业、造集群”的效应。重点抓好中联车桥重组项目。主动承接产业转移。力争己对接的宝能科技园、青岛格仑特、艾特克总部等重大项目签约落地。加快项目建设进度，围绕项目倒排工期，把目标责任分解细化，落实到部门到人。建立“绿色通道”，为项目业主提供优质高效服务。帮助企业靠大联强，融资扩股，对停产半停产企业，逐家分析，“一企一策”，帮助智鹏机械等闲置低效企业尽快恢复生产、形成产能。加强对重点成长性企业的跟踪服务，健全小微企业培养成长机制，主动帮助解决运行中的困难，加大企业入规奖励力度，广泛开展“双创”活动，积极推动小微企业成长入规，促进在建项目达产入规。