构建新型市场监管机制学习心得

参加此次提升市场监管专业化能力培训班，收获颇丰。我就针对如何通过提升信息化支撑能力，加强数据监管，来构建新型市场监管机制谈一点想法。

在2018年市场监管总局组建以来，张茅局长曾多次提出针对市场环境新特点新问题，要加快创新监管理念和方式，强化市场主体责任，依托互联网、大数据等技术提升信息化监管支撑。在机构改革的大背景下，我们需要充分发挥统一大市场监管的优势，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府监管职责与企业自身市场主体职责的分离、行政监管与专业技术鉴定评审的分离，由政府保姆式监管向企业自证合规转变，由单一部门、单一事项的监管向多部门协同监管转变，由以罚代管向以服务促监管转变，由传统全覆盖式监管向基于大数据的智慧监管转变。

下面我们就以电梯监管为例，阐释如何通过“四维共治”来构建新型市场监管机制？

电梯作为生活中常用的特种设备，其监管贯穿于制造、安装、维保、使用的全过程，涉及制造企业、安装企业、使用单位、检测机构、维保单位等多方主体，存在故障和隐患未能很好地控制、安全主体责任未能有效落实、监管部门靠人海战术进行监管等大量问题，一直是市场监管的重点和难点。

在当下信息化泛在的时代，新型电梯监管按照“以服务换取数据，用科技创新监管”的思路，充分利用互联网、大数据等技术，重构电梯生产、销售、维保、使用等价值链各环节互联网生态圈，并基于电梯互联网平台所积累和沉淀的电梯技术档案、维修保养、使用管理、故障处理、检验检测等留痕数据信息，建立涵盖公开公示、主体信用、风险预警、质量安全追溯、隐患治理和应急处置的电梯监管体系，打造“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的“四维共治”监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争、市场逐劣的良性电梯市场环境共治。

一是依托互联网平台强化电梯相关各类市场主体责任。各类企业要基于电梯互联网平台，建立电梯制造安装、使用管理、维修保养及企业诚信自律的“自我声明+信用管理”等相关信息公示制度，并恪守诚实信用的原则，依法承担社会责任，实现企业自治。

二是行业协会可组织企业制定和实施行业信用规约和标准规范。对维保服务质量进行分类评级，并推行对执行行业信用规约和标准规范的激励与惩戒制度，淘汰低劣企业、限制恶性竞争，建立行业诚信体系，促使绝大多数企业做到依法诚信经营，实现行业自律。

三是通过完善和整合各部门社会监督渠道，建立来自电梯乘客、所有权人、行业协会和社会公众的投诉举报制度，提升政府各部门监管信息的权威性，充分利用社会力量的监督作用，实现社会监督。

四是政府应改变监管模式，还权于市场和企业，通过对电梯价值链各环节留痕数据的分析利用，使上下游主体之间相互制衡，实现电梯相关问题和风险充分暴露，达到隐患及时排查，风险及时发现，故障及时报告、责任及时落实的目的，实现政府监管模式创新。