在换届筹备工作暨换届业务培训会议上的讲话_业务培训班开班讲话
同志们：
根据省、市委统一部署，经区委研究并报市委批准，今年3月份将进行全区镇党委换届工作，6月份将进行区委换届工作。今年区、镇两级党委换届，是“十三五”规划开局之年的换届，意义十分重大。刚才，祥林同志宣读了全区镇党委换届工作《实施意见》，柯胜同志就加强换届风气监督工作提出了明确的要求，希望大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就全区镇党委换届工作讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，切实增强做好镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感
与往届相比，这次镇党委换届面临着许多新情况、新任务和新要求，特别是去年全国及省、市、区农村基层党建工作会议对选优配强镇领导班子提出了一系列新要求。大家务必从全局和战略的高度充分认识做好这次换届工作的重要意义，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。
第一，做好镇党委换届工作，有利于为实施我区“十三五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证。“十二五”时期，我区坚持以“强区富民、率先崛起”的高标准谋划**科学发展的各项目标、推进全区改革发展稳定的各项工作，全区经济社会发展取得了显著成就，呈现出率先崛起的良好态势。要巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十三五”改革发展的新胜利，关键在各级党组织、各级领导班子，重点在镇街道党（工）委班子。此次换届后，新一届镇党委班子任期与“十三五”同步，这五年既是我区转变经济发展方式的关键时期，也是加快率先崛起的重要时期，更是与全国全省全市同步迈入小康社会的攻坚时期。做好这五年的工作，急需一支善谋科学发展、能打硬仗、敢于攻坚克难的领导班子和干部队伍。各地要通过抓好镇党委换届工作，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进党委班子来，进一步优化镇领导班子的年龄、知识和专业结构，提高镇领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
第二、做好镇党委换届工作，有利于进一步推进党的执政能力建设和先进性建设。近年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，全区党的基层组织建设和各级领导班子建设得到全面加强。但是，不符合要求、不适应发展等问题仍然不同程度地存在，少数领导干部党性不强、作风不硬，这证明了加强党的执政能力建设和先进性建设仍是一项长期的艰巨的任务。我们要充分利用此次镇党委换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平；
进一步健全相关制度体系，全面完善保持党的先进性建设长效机制；
进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的执政能力建设、先进性建设任务进一步落到实处。
第三、做好镇党委换届工作，有利于推进组织工作改革创新，提高组织工作科学化水平。近年来，根据中组部、省委组织部以及市委组织部的要求，全区各级组织部门解放思想、与时俱进，推进和落实了一些创新举措。这些措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中完善。我们要把这次镇党委换届作为运用成熟改革成果、完善改革措施的实践平台。在这次换届中还会遇到一些新情况、新问题，也需要我们用改革创新的办法加以解决。我们要通过这次镇党委换届，进一步研究探索新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，全面提升全区组织工作制度化、规范化、科学化水平。
二、把握政策，严格标准，抓住镇党委换届选举工作关键环节
根据中央和省、市委精神及区委研究的意见，今年换届工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循党章和党内有关规定，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，以建设“五个好”镇党委为目标，以谋划和推动科学发展、选好配强镇领导班子为重点，坚持正确用人导向，坚持好干部标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力打造忠诚干净担当的干部队伍，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，努力把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为促进**“强区富民、率先崛起”提供坚强的思想、政治和组织保证。具体来说，就是把握下面五个关键：
1、要优化班子结构。组织工作服务科学发展的核心是选干部、配班子。按照省、市委要求，镇党委领导班子成员职数设9名，配备抓党建工作的副书记，配强纪委书记和组织委员。镇纪律检查委员会一般由3至5人组成。我们要认真贯彻落实中央和省、市委相关规定，把政治标准放在首位，坚持好中选优、优中选强，通过镇党委换届，着力把那些党性观念强、主体意识强、群众观点强，有基层工作经历、经过多岗位锻炼、愿意扎根基层、与农民群众有深厚感情的干部选拔到镇领导班子中来，真正把镇党委领导班子建设成为抓发展、促和谐、清廉务实的坚强领导集体。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不能坚持原则、不敢担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选出来的干部做到组织放心、党员信任、群众满意。要进一步优化班子结构，通过换届，使全区镇党委领导班子形成合理的年龄、知识和专业结构。镇党委领导班子年龄结构，应在全区范围内形成合理比例。要扩大选拔视野，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度，原则上每个镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人。注意选调企事业单位领导人员、区直机关有发展潜力的年轻干部、选派干部和选调生，作为镇领导班子换届人选。
2、要严格工作程序。镇党委换届是一项严肃的政治任务，必须严格按照有关规定组织实施。在具体工作中，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少。这次镇党委换届要重点抓好三个重要环节：一是做好镇党代表推荐选举工作。各镇党委要切实担负起代表产生的领导责任，重点突出代表的先进性和广泛性，把握好代表的政治素质和议事能力。二要认真总结回顾，起草好“两委”工作报告。要通过起草、讨论和审议报告，做到集思广益，凝聚人心，制定出符合实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设而努力奋斗。三要认真组织开好党代会。召开党代会，政策性、原则性和程序性都很强。各镇党委一定要正确把握政策，严格工作程序，周密安排部署，确保党代会顺利进行。
3、要充分发扬民主。在镇党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，特别是要把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程。一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党组织意图与表达个人意愿的关系，保证民主的正确方向。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行职责，使党组织的主张和意图得到顺利实现，保证镇党委换届工作在党的领导下健康有序进行。
4、要加强教育引导。这次镇党委换届，我区的总体原则是“大稳定、小调整”，各级干部尤其是领导干部要正确对待。各镇要把对干部的思想教育工作贯穿始终，积极引导广大干部以事业为重，积极配合做好换届工作，为群众带个好头。要全面准确了解掌握干部群众的思想动态，及时防范和化解各类矛盾和问题，确保社会稳定。尤其是镇党委主要负责同志要逐一找班子成员和中层骨干谈心，确保干部思想稳定；
要深入调研，对换届工作中存在的问题和困难要有足够的思想准备，把困难估计足，把工作做细做实。
5、要选好区第四次党代表大会代表。这次镇党代表大会不仅要选举产生本级党委领导班子，同时，还要选举产生出席区第四次党代表大会的代表。各镇街道党（工）委、区直工委、园区及企业党（工）委要坚持先进性，把那些具有较高政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为区第四次党代会成功召开奠定坚实的基础；
要注意广泛性，根据区委相关文件精神，按照相应的结构比例选好区党代表；
要搞好代表资格审查工作，确保区党代表的质量。
三、加强领导，统筹安排，确保镇党委换届工作全面完成
这次镇党委换届时间紧、任务重、要求高，各地各单位要按照区委的要求，切实加强领导，周密部署，确保全区镇党委换届各项工作任务全面完成。
1、要层层落实工作责任。为确保镇党委换届工作健康有序进行，区委成立了镇党委换届工作领导小组及相应的工作机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。本次会议之后，各镇党委要按照区委的统一部署，迅速成立党代会筹备组，做到思想上重视，组织上加强，工作上到位。镇党委书记要切实履行好第一责任人职责，集中精力抓好换届。各镇要全部在3月底前完成党委换届选举工作。换届选举工作中，镇党委与镇人大、政府的人事安排要通盘考虑。
2、要搞好宣传发动。当前，农村外出人口较多，各镇要搞好调查摸底，进一步摸清外出党员人数，及早与外出党员取得联系，保证参选率。要充分利用报纸、电视、网络等媒介，采取灵活多样的形式，广泛宣传镇党委换届工作精神和要求，形成良好的舆论环境，积极引导党员群众正确认识换届选举的目的意义，积极参与选举活动，正确行使民主权利，保证换届工作顺利开展。
3、要严肃换届选举工作纪律。这次换届，中央和省委对换届纪律提出了“九个严禁、九个一律”的要求，这是换届工作的“高压线”，也是我们坚守的工作底线，不容许有任何人触碰，不能有丝毫逾越。前年，中央对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关69人；
去年又对四川南充拉票贿选案彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了中央失职必究、执纪必严的鲜明态度。我们一定要从中汲取深刻教训，加大警示教育力度，举一反三、引以为戒。要坚持抓早、抓小、抓现行，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，以“零容忍”的态度从快从重查处换届工作中的违纪行为，以铁的纪律保证换届风清气正。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向区委请示汇报，审慎稳妥地进行处理。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，区委将严肃追究有关人员的责任。谁的地方出问题，就追究谁的责任。
同志们，镇党委换届工作是全区人民政治生活中的一件大事，我们一定要坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以对党和人民事业高度负责的态度，把握关键，严格程序，稳步推进，确保全区镇党委换届圆满成功，为实现“十三五”规划，为**加速率先崛起、建设首善之区提供坚强的思想、政治和组织保证。
