[2019年全办经济工作会议讲话]2019经济工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开全办经济工作会议，这既是调整状态、团结鼓劲的动员会，也是明确全年目标任务、强力启动各项工作的誓师会，其主要任务是深入贯彻落实中央和省市区有关会议精神，按照区委十届三次党代会、区十届三次人代会及街道党委四届四次党代会总体要求，动员全办广大干部群众统一思想，提振精神，借势发力，奋力开创城关经济社会发展新局面。一会，振宁书记还要做重要讲话，请大家认真领会，一并抓好贯彻落实。下面，就全办经济工作我讲三方面意见。
一、客观总结，正视成绩，坚定砥砺前行的信心和决心
2018年，全办上下以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中、省市区委决策部署，以“一心”建设为中心，全力抓改革、兴产业、惠民生、保生态，圆满完成了各项工作任务。全年完成固定资产投资3.04亿元，争取政府投资项目资金200万元。实现区域旅游人数达到30.94万人，旅游综合收入达到3893.6万元。完成农业总产值862.07万元，农民人均纯收入2.12万元，城市居民人均可支配收入达到3万元。
（一）项目建设加速加力。围绕城市基础设施、三产发展、乡村振兴等重点领域，积极争取各类项目落户城关。宋塔周围棚户区改造工程全面启动，铜运司棚户区改造前期立项手续已完备，南关新桥商业综合体项目前期规划、设计、立项已完成，办事处机关综合楼改造提升全面完成，南苑社区省级标准化建设主体已完工，美食街商业圈建设项目前期调研、设计及基础性工作已全面铺开，北街社区、鑫光社区日间照料室，济阳路项目建设审计已完毕。
（二）招商引资成果丰硕。树立全民招商理念，强化跟踪服务，全力做好招商引资项目的策划包装，全年丝博会签约项目4个，其中合同类3个，协议类1个，涉及资金3.5亿元，其中南关惠民商业圈、“同官宝”定制旅游服务招商项目全部完成投资任务，美食街改造提升项目已全面启动。全年共收集信息16条，外出招商4次。
（三）改革创新焕发活力。全面推进农村集体产权制度改革工作，完成2个村清产核资，组建经济合作社11个，确定经济合作组织成员2557人，为全体股民颁发股民证书，有效激发农村产业发展内生动力。积极实施市场主体培育倍增计划，努力营造宽松便捷的准入环境，全年新发展个体工商户1044户、企业27户、农民专业合作社2个。
（四）城乡面貌显著改观。继续推行“路长制”，实现全办自保路段、背街小巷、单位、小区全覆盖，与辖区单位、小区、门店签订了“门前三包”责任书1100余份，使城市环境治理更加精细高效。以美丽乡村建设为抓手，不断完善农村基础设施，加大对城关村、河东村绿化、硬化工作力度，美丽乡村建设取得实质性进展。深入开展“治污减霾、保卫蓝天”行动，全面完成中省市督察督办的4个问题整改任务。投资25万元，购置了3批电暖器、电热板，改造餐饮门店182户，住户350户，集中解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。
（五）脱贫成效巩固提升。以全区脱贫攻坚“五强行动”为抓手，出台制定了城关“七项脱贫提升行动”，不折不扣地将各项扶贫政策落实到位；
大力营造脱贫扶智扶志氛围，组织召开“城关街道第二届农民运动会”，隆重表彰“一强四好”示范户，充分激发群众脱贫致富内生动力；
先后完成特设岗位扶持17人，公益性专岗扶持1人，就业困难托底15户17人，实现贫困家庭就业全覆盖。
（六）群众获得感不断攀升。坚持就业优先，新增城镇就业385人，新增农村劳动力转移就业20人。不断完善城乡社会保障体系，城乡居民养老金、低保、五保、残疾人生活护理补贴等各项惠民政策落实到位。持续推动国家“双高双普”教育均衡发展示范区创建工作向纵深发展，教师队伍和教育教学质量不断提升。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收，城关“百姓春晚”“百姓大舞台”“机关越野赛”等文体活动蓬勃开展，全年完成公益性演出15场,为群众政府购买演出10场，开展道德大讲堂16次，播放电影58场次，纳凉晚会5场次，综合文化站建设得到上级好评。卫计工作全面提升，妇女健康促进项目及两项工程有序推进，爱卫、病媒生物及健康教育等工作高标准完成工作任务，提升社区服务水平、智慧社区建设取得实质性突破，志愿者活动开展有声有色。
（七）社会环境和谐稳定。以建设“平安城关”为目标，创新完善立体化社会治安防控体系和应急管理机制。运用“n+5”建网络、“连心卡”搭桥梁、“说事日”化矛盾的良好工作机制，确保信访案件及时受理，全年共排查矛盾纠纷48件，已全部化解。加强市场监管力度，推行餐饮服务单位“名厨亮灶”工作，全年开展各类专项稽查28次，受理群众投诉10起，净化了市场环境，规范了经营秩序。开展“弘扬宪法精神增强宪法意识”法治宣传“五进”活动，营造全民学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，做好重点领域的监管及检查督办力度，全办安全生产形势整体平稳。
同志们，这些成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开各级部门和社会各界人士的大力支持，离不开全体干部的共同努力，离不开全办人民群众的共同奋斗。借此机会，我代表街道办事处向全办广大党员、干部、群众以及关心支持城关经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩属于过去，未来催人奋进。回顾2018年工作，我们在迎难而上的奋斗历程中，收获了成绩和经验，也发现了问题和短板：全办三产发展整体水平不高，距离高品质发展的要求还有较大差距，辖区经济增速缓慢；
城市基础设施建设滞后，资金投入不足，城市管理难度大；
地区破产、停业企业多，废旧小区多，城市开发遗留问题多，矛盾纠纷化解成效不太乐观；
生态环保形势还比较严峻，煤烟治理工作难度大、易反弹；
教育、医疗、就业、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离；
少数干部担当奉献的意识有待提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以改进和提高。
二、高点谋划，精准发力，鼓足争创一流的干劲和底气
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会奋斗目标的关键之年。新征程新起点，全办上下务必团结一致，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，奋力作为，谱写城关发展的新篇章。根据街道党委四届四次党代会精神，2019年全办经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，认真落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，认真贯彻落实市委十二届五次全会精神、区委十届三次党代会精神，坚持以“追赶超越、转型发展”为主线，按照区委、区政府加快打造“十大重点板块”的部署，以“一心”建设为中心，着力打造新桥商贸区、同官古城商贸区和美食街文化餐饮一条街三个商贸核心区域为突破口，继续打好“三大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，使基层党建、城市管理、社会治理、三产繁荣、民生改善五项重点工作取得新突破，努力建设“经济强、文化兴、百姓富”的新城关，以优异的成绩向庆祝中华人民共和国成立70周年献礼。
综合各方面因素，2019年全办经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右；
固定资产投资增长16%左右；
城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农业总产值、农民纯收入增长10%左右。
围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：
（一）聚焦“三大战役”，更深层次激活发展动力
2018年我办在招商引资、项目建设、脱贫攻坚三项工作中取得了较好成绩，今年我们必须坚持把“三大战役”作为靶心，全办上下要进一步对标任务，持续用力，实现超越，再创辉煌。
招商引资再发力。坚持把招商引资作为“第一菜单”，成立专门的招商小组，注重以商招商、二次招商和产业链招商，充分发挥好人脉关系和乡贤作用，着力引进一批投资强度大、带动能力强的项目和企业。认真落实优化营商环境十大提升行动，推进工商注册制度便利化，全面落实“多证合一、一照一码”、全程登记电子化和市场主体登记前置后置审批事项工作，全方位做好营商环境服务保障，不断释放辖区经济的内在潜力。力争全年每个村、社区完成策划包装项目1—3个，全办策划包装项目不少于5个，完成项目签约资金3亿元，其中合同项目8000万元，协议项目2.2亿元，进一步激发市场活力。
项目建设再增速。要牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，抓住全省实施现代服务业创新发展三年行动计划有利机遇，加强对城市基础设施、三产发展、民生改善、乡村振兴等重点领域策划包装项目，争取一批项目落户城关。年内每个村、社区争取或策划项目1—3个，年内完成南苑社区省级标准化示范社区建设任务，并投入运营；
完成城关小学教学楼续建工程，满足教育教学需求；
鑫光社区日间照料室托管运行步入正轨；
美食街改造提升竣工营业；
宋塔棚户区改造项目序时推进。同时要全力做好新桥商业综合体、妇幼保健院迁址建设、城关第二幼儿园搬迁等项目服务保障工作。要严厉打击在项目实施过程中的“吃拿卡要”、破坏营商投资环境的人和事，为项目顺利实施营造良好的环境保障。
脱贫成效再提升。脱贫攻坚既是政治工任务，又是民心工程，今年是全区脱贫“摘帽年”，全办上下要以区委深化脱贫攻坚“五强行动”为统领，全面落实城关实践行动方案总体要求，进一步夯实职责任务、细化保障措施，保质保量完成实践活动各项工作任务的落实。要突出抓好大走访、集体经济提升、技能就业、扶志扶智等重点环节，多渠道增加贫困户收入，多举措激发贫困户内生动力，让扶贫工作真正实现由政府“输血”到群众自身“造血”的模式转变。同时，积极落实好各项惠民政策，不断提高群众对脱贫攻坚工作的满意度。
三产经济再繁荣。持续发展壮大商贸服务业，以南关新桥商业综合商圈建设为契机，鼓励支持酒店、餐饮、休闲娱乐等现代服务业发展；
以惠民佳苑餐饮商业圈为支撑，进一步增加商铺数量、扩大投资规模、提升服务水平，着力打造集餐饮、购物为一体的特色街区；
以美食街改造为突破，扩大商品种类，引进各类小吃，使提升后的美食街再次成为城关的“金子招牌”；
以宋塔、重兴公园、姜女祠山体公园、体育场为依托，着力构建具有印台特色的文化旅游休闲健身娱乐圈，不断提升全办三产服务的规模和水平。
工业发展再突破。以区上着力打造雷家沟工业集中区为契机，积极盘活闲置工业资源，进一步发展壮大工业经济实力，激发非公有制经济组织发展活力。要积极落实市、区市场主体培育倍增计划目标，年内新发展个体工商户1350户、企业35户。扎实做好落户企业及个体工商户的跟踪服务，集中优势资源，鼓励支持辖区企业、个体工商户增加科技含量，推进产业转型升级，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，不断提升城市经济发展后劲和经济实力。
（二）突出农村发展，更广思路赢得发展红利
始终围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让城关村民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
实施乡村振兴战略。壮大村级集体经济是乡村振兴发展的第一要务，是打赢脱贫攻坚战的“杀手锏”。各村“两委”班子要以美丽乡村建设为抓手，以规范提升“三变”改革成果为契机，不断积极探索农村集体经济发展的新路子，通过城市开发、资产运营、房屋租赁、三产服务、创业就业五大引擎，系统化解决失地农民增收问题；
以盘活提升现有资产为手段，通过场地改造提升、公开竞争租赁等方式提升农村集体经济收入，年底实现集体经济分红提升10%—20%的目标任务。
推进环境综合整治。加强农村环境整治，是加快建设美丽乡村的一条重要举措。今年，全办以环境保洁长效化、卫生宣教经常化、督查考核规范化为重点，建立并落实农户门前“三包”责任制和日常保洁制，彻底解决农村“三堆六乱”现状；
以乡村“晋a升级”活动和乡村治理“五化”为抓手，全面推进美丽乡村建设工作，河东村要在9月底前高标准完成市级美丽乡村创建任务，同时做好4a村（精品村）乡村环境综合治理“晋a”升级创建工作，城关村要巩固提升市级美丽乡村创建成果，做好5a村（示范村）创建工作，有效改善提升农村人居环境。
夯实动物防疫责任。坚决防止和遏制重大动物疫情的发生，严格依据《动物防疫法》、《饲料兽药管理条例》等有关法律法规，定期、不定期做好春秋季动物防疫工作，确保动物挂标率、免疫率达到100%。加大动物及其产品的防疫、检疫工作力度，加强对餐饮垃圾、饲料销售等重点行业场所的监管力度，全力抓好非洲猪瘟、禽流感等疫情防控工作，确保辖区畜产品“从生产到餐桌”的全程监控，让群众吃上放心的农畜产品。
（三）注重统筹发展，更高标准美化城市环境
“筑巢引凤栖，花开蝶自来”，只要城市基础好、环境美化好、市民素质好，城市经济就会快速发展。
持续提升城市品位。加快推进城市“三化”进程，全面实施宋塔、铜运司棚户区改造工程，实施好城市主干道路“白改黑”、沿街建筑立面改造提升项目，加快城市“双修”及亮化美化工作步伐，使辖区城市基础设施和面貌得到大幅提升。不断巩固推动提升国家卫生城市创建成果，切实抓好“路长制”、门前三包责任制、周末卫生日制度的落实，加强对村社区保洁员、网格员的日常管理，健全办事处班子成员包片考核机制，办所、村（社区）、小区（楼院、村组）、网格员四级包抓责任体系，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等城市十乱现象进行清理整治。加强小区物业管理工作，对具备成立业主委员会的小区，要积极依规成立，对已成立业主委员会具有物业公司管理的小区要做好协调指导，及时化解处理日常管理中的一些矛盾和问题，力争从源头杜绝市长信箱、12345（政务服务平台）网上群众投诉现象的发生。同时，要做好城市内涝、直观山坡绿化等工作，为广大居民营造一个良好的生活环境。
坚决保护生态环境。持续改善环境质量，打好污染防治攻坚战。开展“散煤清理行动”，推动煤改电、改气工作持续深入开展。要广泛宣传动员，对建成区内住户取暖、做饭等设施进行全面改造，对现有散煤进行清理，对天然气未通达的地方，要多方协调联系，力争完成安装工作任务，从根本上有效杜绝有烟煤燃烧现象。严格落实河湖长制和河湖警长制，积极开展“保卫母亲河、携手清四乱”行动，加强对河道、集贸市场、村民住户的废水排放治理，强化日常巡查监督，坚决杜绝向河道直排污水现象。开展“蓝天保卫战”行动，全面实施城镇建成区内建筑工地、道路施工场地等场所的扬尘污染治理，全面禁止秸秆和生活垃圾等废弃物的露天焚烧。加强散乱污企业日常监督，持续保持环保督查的高压态势，全力抓好各级环保反馈问题的整改提升工作。同时，要充分发挥社会舆论监督作用，在全办努力营造一种人人参与环保工作的浓厚氛围。
大力弘扬文明正气。扎实推进全国文明城市创建工作，不断完善村规民约，加强群众道德教育，积极开展道德模范、“五星文明户”“好公婆好媳妇”“最美家庭”“平安家庭”等评选活动，用好道德大讲堂，激励更多群众学好人、做好人。充分发挥志愿服务阵地作用，常态化开展敬老爱幼、助残帮困、文明交通劝导、法律宣传等志愿服务活动，提高公共文明程度；
倡导广大居民实行垃圾分类、生态保护、礼让行人、文明驾驶等行为，提升群众文明素养。
(四)改善民生民利，更大力度提升群众幸福指数
要坚持“民之所呼,政之所为”，大力实施民生工程，让群众共享发展成果。
提升公共服务水平。巩固提升“双高双普”及义务教育均衡发展创建成果，开展好“一师一优课”竞赛活动和“青蓝工程”，促进教师业务能力的不断提升；
抓好创建省市级健康社区、健康村庄工作任务落实，狠抓卫计基础工作落实，转变服务方式，落细落实各项服务政策，促进卫计工作精细高效运行。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，发展壮大文化队伍，完善提升文化基础设施，办好“百姓大舞台”、百姓春晚及各种文化娱乐活动，使群众的文化生活更加丰富多彩。健全社会保障服务体系，持续关注低保、五保、残疾等弱势群体，做好对困难家庭、优抚对象救助帮扶工作，实现城乡养保、医保全覆盖，不断提高社会保障水平。全面完成智慧化社区建设任务，抓好社区服务网络建设，实在数据资源共享，完成南苑社区“省级标准化社区”“省级健康示范社区”和北街社区“市级文明社区”创建工作。依托区位优势，积极搭建就业创业平台，加大培训力度和培训质量，提高就业创业能力，年内新增就业岗位353个。
创新社会治理方式。持续深化平安城关创建活动，全面推进扫黑除恶和校园及校园周边治理两个专项斗争工作，建立城关“大巡防”工作长效机制，综合运用网格化管理各项措施，借助各方力量参与专项斗争活动。持续开展信访积案清仓活动，对上级交办的突出信访问题和重点矛盾，严格落实“五包”责任，限期化解，确保信访积案的办结率100%。完善综治维稳中心建设，构建街道、村、社区三位一体的立体化运行模式，完成河东村村内监控摄像安装，实现综合治理全覆盖。完善社会矛盾纠纷调解机制，充分发挥信访主渠道作用，引导群众理性合法表达利益诉求，提高群众满意率，确保在全国“两会”、建国70周年等重大活动不出问题。
狠抓安全生产监管。坚持“党政同责、一岗双责”原则，完善组织领导机构，健全工作网络，加强对烟花爆竹、危化物品、道路交通、食品药品、建筑工地、消防安全等重点行业领域安全监管和隐患整治，保持“打非治违”、综合执法的高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。切实加强地质灾害防治、防汛防滑、森林防火等工作，编制精细的防控工作预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。
强化市场监管职能。推进监管方式改革创新，加强事中事后监管，规范“双随机、一公开”执法检查行为。对重点商品市场推行场长制，指导主体资格监管责任、查处违法行为责任，引导经营者建立自律机制。认真落实特种设备使用单位安全主体责任，依法履行食品药品监管职能，开展好食品安全监督抽检、放心消费创建、消费维权“五进”工作。加强市场规范管理和流通领域商品质量监管，推行食品生产经营风险分级管理新型监管模式，积极受理消费者投诉、举报，投诉办结率达到98%以上。
（五）转变政府职能，更高要求强化服务保障
坚持打好作风建设组合拳，破除发展障碍，提高服务效能，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
加强廉政教育。全面夯实从严治党主体责任，通过专题讲座、上廉政党课、开展主题教育活动等，组织经常性警示教育，使党员干部知敬畏、守底线。建好日常巡察监督、监委会日常监督、党员群众全面监督三道防火墙，从源头上杜绝侵害群众利益现象的发生。切实增强运用监督执纪“四种形态”的意识和能力，对有苗头性倾向干部及时谈话提醒、批评教育，对已违纪违法的干部严肃查处，绝不姑息。
提高政府效能。坚持把依法行政作为各项工作的原则和要求，以依法行政统筹全街道工作。强化效能意识，街道纪委要加强对中心工作、重大事项的督查问效，在全办形成一种上下联动、纵向协同，齐心协力抓落实的工作合力。大力推行“一线工作法”，创新工作举措，敢闯敢试、敢抓敢管、敢于碰硬，切实提高抓发展的水平、抓落实的能力和抓项目的本领。规范便民服务大厅的运行管理，认真落实预约代办、智慧服务、综合服务“三项服务”工作法，实现为民服务的高效运转。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，当好人民勤务员。
加强自身建设。牢固树立勤奋学习、学以致用的良好学风，积极参加各项政治理论学习，深入基层开展调研活动，吃透各项方针政策，不断提高自身开展工作的能力。自觉加强思想道德修养，带头遵守党纪国法和各项规章制度，为居民群众做表率。积极贯彻落实全区机构改革的各项要求，不断加快政府职能转变。要发扬艰苦奋斗的作风，严格控制各类耗材、水、电费支出，严格考勤制度和请销假制度，严把车辆使用关，使机关管理工作进一步规范化、制度化、科学化，不断推进创建省级文明单位创建步伐。
三、务实高效，真抓实干，增强担当作为的魄力和勇气
今年全办的目标任务已经明确，新时代新作为，我们一定要扑下身子，踏实苦干，扎实抓好各项工作任务的落实。
（一）要转观念，提振精气神。思想是行动的先导，精神是力量的源泉。抓经济工作，思想上要紧跟时代步伐，精神上要奋发图强，克服一切消极因素。建设“经济强文化兴百姓富”的城关美好蓝图，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。不管是抓项目、抓三产，还是抓招商、抓环境，都要有常抓的韧劲、抓长的耐心，言必行、行必果，干一件、成一件，做到不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵。凡看准了的事情，议定了的事情，我们就要信心百倍的大胆闯、大胆试，就要有一抓到底、一干到底的勇气，就要有把事情做到最好、做到极致的决心。
(二)要勇担当，凸显新作为。中央电视台播出的《一抓到底正风纪》专题片，报道秦岭违建别墅整治始末，给人的警醒很大。当地的领导干部不敢面对、回避矛盾，甚至有令不行、有禁不止、阳奉阴违，丧失政治担当。对照这个案例，我们要提高政治站位，讲政治、敢担当，坚决做到“两个维护”。特别是城关历史遗留问题多、当前发展矛盾多，最需要的精神是担当，最体现政治品格的也是担当。全体干部要树立敢担当的意识，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。对交办的事项，要亲力亲为坚决贯彻执行。
(三)要抓落实，提升执行力。抓执行，重点在“执”，要紧抓不放；
关键在“行”，要付诸行动。工作中发现，有些干部遇到群众反映的一些难点问题时，自己不考虑其他解决办法，习惯性层层上交。这些人表面上是讲规矩、实际上是不愿担当作为，是对事业对群众的极不负责。什么是工作?解决问题就是工作，做好服务就是工作，如果有疑难就向上推，有矛盾就上交给领导，这就失去了工作设岗的意义。我们做工作，既要及时发现问题，更要善于解决问题。希望大家树牢“多为可行找办法、不为不行找借口”的观念，在说“这样不行”的同时，就要拿出“怎样可行”的办法，创造性地解决困难、推进工作。
同志们，圆梦恰逢其势，拼搏正当其时。城关的发展容不得我们有半点懈怠和推拖。让我们在区委、区政府和街道党委的坚强领导下，凝聚全办党员干部群众的智慧和力量，同心同德、苦干实干、决战决胜，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼！
