在全县2021年项目攻坚工作推进会上的发言材料
同志们：
这次项目攻坚推进会的主要任务是，贯彻落实全市项目攻坚专题会议精神，下达xx年全县项目攻坚战斗指令，动员全县各级各部门、各族干部群众凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力，全面打响项目建设攻坚战，迅速掀起项目建设新高潮，为全市建成一区五地战略目标做出德江贡献，为加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定坚实基础。刚才，城中片区、玉溪河片区指挥部、桥头社区、场口社区、国土、住建、公共资源交易中心相关科室负责人分别作了发言，认识到位，表态很硬，措施很实。等一会，友江书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲三点意见。
一、认清形势，切实增强项目攻坚工作的紧迫感和责任感
项目是拉动投资增长的首要载体，是带动经济发展的原生动力。今天的投资就是明天的经济实力，今天的项目就是明天的产业层次。过去一年，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻上级决策部署，坚持不懈跑项目，坚定不移上项目，真抓实干追项目，全年开工建设xx万元以上项目xx个、总投资xx亿元。一批重大规划项目加快落实，一批重大在建项目加快推进，一批重大民生项目加快完成。昭黔铁路、涪柳铁路和铜仁经德江至遵义接贵阳城际快铁前期工作全力推进，黔北(德江)机场预可研已评审批复;德务高速推进快速，德江站建成开通，xx国道改造顺利完成，xx国道县城至共和公路基本建成;开工建设朝溪水库，加快建设大木尧水库、观音滩水库，逐步完善长丰水库后续工程;完成城建投资xx亿元，城镇化率提高到xx%;总投资xx亿元的农村电网改造工程全面启动，实施多彩贵州广电云村村通工程xx个，建成基站xx个，xxG网络实现乡镇全覆盖。随着这些项目的实施，城乡面貌得到极大改善，发展环境更进一步夯实，产业结构日趋完善合理。
在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全县项目建设工作中仍存在不少困难和问题。一是项目结构不合理，基础设施占比较高，产业项目后劲不足。二是项目谋划不精准，导致一些项目存在落地难、推进难、成效慢。三是项目建设不规范，审批程序繁琐，手续办理滞后，工程推进压力较大。四是项目入统不及时，一些项目开工建设后不及时入库入统，导致未形成固定资产投资。以上这些问题，需要我们在今后工作中，下定更大决心，采取更好措施，认真加以解决。
当前，我县正处在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键阶段，正处在加快建设黔东北五大中心、实现德江崛起的攻坚时期，需要依靠实施更多重大项目、优质项目来实现。今年是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。中央适度扩大总需求的战略决策，贵州创建全国三个示范区的政策利好，市委市政府提出一区五地的战略目标和打造乌江生态经济走廊重要节点的工作要求，为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新机遇，为我们论证争取一批大项目、好项目创造了新条件。
可以说，现在正是大上项目的良机，谁抓住了这个机遇，谁就能在新一轮发展中赢得先机。县十七届二次人代会明确了今年全县的经济发展目标，地方生产总值要增长xx%、力争xx%、固定资产投资要增长xx%、力争xx%。在全市项目攻坚专题会和重点工作承诺大会上，友江书记就我县当前经济工作重点，特别是项目建设攻坚，作了表态发言和大会承诺，将在全市媒体上进行公布公示。新一年的发展，机遇很好，目标很实在、很具体、很有挑战性，激励我们必须牢牢抓住项目这个牛鼻子、投资这个总开关，扎实推进各项工作。形势逼人，不进则退。我们必须下定决心、坚定信心、拿出恒心，举全县之力、集全民之智，打一场项目攻坚的漂亮仗。
二、集中攻势，全面掀起项目攻坚新高潮
大发展要靠大项目，快发展要靠好项目。我们要紧盯国家和省市资金投向，在项目谋划、争取、推进、筹资和招商五个方面全面布局，做大经济总量，做强实体经济。今年要开工建设的县级重点项目xx个，总投资达xx亿元，完成年度投资xx亿元以上，争取重要预算内资金xx亿元以上，争取专项基金xx亿元以上，实现招商引资签约项目xx个以上、到位资金xx亿元以上。各乡镇要完成主抓项目xx个，总投资达xx亿元，完成年度投资xx亿元以上。各级各部门要围绕这个目标，抓牢抓实项目建设这个关键，集中攻势、大造声势，确保项目攻坚年活动取得实效。
(一)在谋上做足文章，狠抓项目谋划攻坚。
一要紧盯政策思谋划。积极对接国家战略和省、市决策部署，紧盯重点投资方向，围绕稳增长专项政策，优化投资结构，在产业投资上要注重强链，在基础设施投资上要注重成网，在生态保护投资上要注重扩面，在社会民生投资上要注重补短。不断做好项目前期工作，不断提高项目策划质量，不断提高项目落地可行性，不断提高项目建设的实操性，确保取得实效。
二要紧贴实际懂谋划。既要注重项目计划的编制协调，又要注重计划之间的协调推进，重点抓好政府投资项目计划、征地拆迁计划、国有土地上房屋征收计划等各个方面计划的全面衔接。强化战略眼光、市场意识、开放思维，着力推动经开区等现有平台建设，全力打造开放型经济带。
三要紧扣重点会谋划。牢固树立投资拉动经济，交通引领发展，项目带来资金意识，重点谋划以铁路、机场、高速公路、区域连线干道、旅游公路、农村公路为主的交通类项目;以中小型水库、中小河流域治理、农田水利灌溉、农村饮水安全为主的水利类项目;以城市路网、综合管网、功能配套为主的城建类项目;以新型工业、高效农业、旅游养生、商务物流为主的产业类项目;以教育、医疗、文化、民政为主的民生类项目;以全域绿化、城镇供排水、污水处理、垃圾处理、村庄整治为重点的生态治理类项目。要狠抓项目储备，滚动充实项目库，扎实做好项目编制、可研等相关工作，确保项目库投资额保持在xx亿元以上，实现项目建设可持续发展。
(二)在争上用足心思，狠抓项目争取攻坚。
一是核心项目领导跟。对谋划好的项目，要全力搞好对接，竭力向上争取，尽可能挤进国家和省、市盘子，尽可能多地争取上级专项补助和财政预算投入。对亿元以上重大项目，要明确一名县级领导干部牵头跟进，特别是围绕省级xx亿元、市级xx亿元扶贫基金项目，围绕中央预算内重大基础设施、产业投资项目，贴身跟进，争取更大蛋糕份额。
二是重大项目专人跟。对事关基础设施、新型工业、高效农业、新型城镇化、文化旅游、绿色发展等重大项目，事关改革试验区、项目示范区、发展集聚区等试验示范创建项目，相关责任部门一把手要做到全程跟踪。既攻项目、资金，也争平台、基地等品牌。只要有利于全县经济社会发展，都要想方设法、全力以赴，不达目的誓不罢休。
三是政策项目部门跟。对投向明朗的政策类项目，各责任部门要安排人持续跟踪。财政、发改部门根据政策资金投向，抓紧列出各部门需要争取的目标任务，实行责任制，严格绩效考核。国土部门要及时与上级主管部门汇报，与用地项目业主衔接，落实好有关相应新增建设用地计划指标支持的政策，破解用地难的问题。
(三)在推上卯足干劲，狠抓项目建设攻坚。
抓好项目建设，既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。县委、县政府高度重视，在xx月xx日召开全县项目攻坚年活动动员大会的基础上，今天再次召开这么大规模的项目攻坚推进会，足以说明项目攻坚在全县经济社会发展中的特殊分量，足以证明县四家班子齐心协力，动员全方位力量，抓项目攻坚的坚定决心。
一要持续用力推进项目建设。扎实做好项目开工前各项工作，及时推进好今年重点项目。为抓好今年项目建设，县委政府理出了重大项目清单，成立了xx个项目指挥部、xx个项目工作组、xx个项目督查组，县四家班子领导都分别负责项目，人人头上有任务，责任非常明确。采取各指挥部包干负责制，对项目谋划、规划、征地拆迁、手续完善、落地建设推进、矛盾纠纷化解、竣工验收、档案建设等环节全链条跟进、全面负责。县直部门全部进入指挥部抓项目，部门既是项目推进的责任主体，又是指挥部成员单位，要在指挥部的统筹下开展工作，坚决服从调度，各部门年终绩效考核要征求指挥部的意见。
各指挥部根据工作实际，从成员单位抽调一部分能承担中心工作的同志到指挥部实行脱产办公，重点工作要全员参与，打好坚壁战、攻坚战。同时，对整个城区收储的土地全部清场清界，未建土地全部实行耕作层剥离、绿化，原则上，迎宾路片区由迎宾路片区指挥部统筹，城北片区由城北片区指挥部统筹，其余城区所有已收储土地和即将收储的土地，由城中片区指挥部统筹，所有指挥部要迅速行动起来，确保人员抽调到位、责任落实到位。要按照项目建设计划，突出阶段性工作重点，保证各指挥部负责的项目全面统筹、协调推进，实现预期目标。
二是务求实效抓好重点项目建设。要紧盯中央预算内投资项目，xx万元以上的重点项目，省、市、县实施的重点项目，实行台账式管理，每月按照台账安排计划对标对表扎实推进。要争取年底内建成一批项目，明年上半年基本完成既定重点项目，实现项目攻坚预期目标。要切实加强投资类项目廉政档案建设，推行项目业主建档主体责任制。各业主单位一定要完善项目廉政台账，建好廉政档案。今年，要完成新开工项目xx个，总投资xx亿元，完成年度投资xx亿元以上;加快推进xx个续建项目，完成年度投资xx亿元以上。一季度开工项目xx个，投资规模达xx亿元;二季度开工项目xx个，投资规模xx亿元;三季度开工项目xx个，投资规模达xx亿元;四季度开工项目xx个，投资xx亿元。
三是竭尽全力抓好观摩项目建设。为迎接省、市项目建设现场观摩，今年，我们将围绕农业产业发展、脱贫攻坚、工业经济、城市建设、文化旅游、社会事业六大类筛选观摩项目xx个，由县四家班子主要领导挂帅。涉及xx个项目的指挥部、业主单位，要把观摩项目建设作为重中之重，围绕上半年、下半年分别观摩一次和xx月份省里脱贫攻坚观摩的时点和预期目标，把握工程推进进度，确保项目观摩效果。通过这一轮项目攻坚，把德江的基础设施建得更完善、城乡统筹抓得更实、脱贫攻坚更有成效，使德江更具活力、更具实力、更具魅力。
(四)在筹上加足马力，狠抓项目筹资攻坚。
一要创新筹资方式。要坚持市场理念，以多元化投融资模式，筹集项目资金。要深入研究信贷融资、股权融资、债券融资新形势，千方百计扩大直接融资规模，积极争取更多资金进入德江助推发展。要加大对上争取力度，创新财政资金分配方式，积极推进财政专项资金项目实施，扩大财政资金的倍增效应。
二要拓展筹资渠道。要拓宽社会融资渠道，积极推动优质企业上市融资，鼓励融资平台公司等通过新三板挂牌融资。同时，依托互联网+平台，积极探索和推广股权众筹等社会化融资的新模式。积极鼓励和引导民间资本参与市政公用事业、政策性住房建设和社会事业等领域项目，扩大直接融资。县财政局和各投资公司要确保项目实施阶段的资金调度，多渠道筹集建设资金，严格按进度及时拨付，确保项目如期开工建设，尽早竣工投产使用。
三要加大筹资力度。要积极争取上级专项资金补助，争取当前政策基金支持，整合财政闲散结余资金投入，加大招商引资力度，融资上要取得突破。各部门一定要加大项目资金争取力度，彻底扭转项目争取懈怠、积极性不高的被动局面，根据谋划的项目，对准上级投资投向，加快编制项目、争取项目、实施项目。今年，县里安排了第一批xx万元项目前期费用，用来编制谋划一大批项目，要把资金用好，把项目编制好。
(五)在引上下足功夫，狠抓项目招商攻坚。
一要改进招商方式。要立足需求招商，依托省市级招商平台和重大招商活动，推广小分队招商、以商招商、以订单招商、以服务招商、以联盟招商等新模式，充分发挥异地商会的作用，真正让企业和商会充当招商引资的主角。围绕重点招商引资项目，定人定点定责任，实行跟踪对接，确保有更多实体进入德江，更多项目落户德江，更多市场连接德江，更多人才发展德江。同时要创新招商考核奖励机制，激发部门招商的积极性，形成浓厚的招商氛围。
二要开展精准招商。立足重点产业发展和县域资源秉赋，精心谋划一批重点招商引资项目，建好招商引资项目库。充分发挥苏州市吴中区、中冶集团帮扶优势，瞄准东部产业转移，融入成渝经济圈等机遇，采取走出去、引进来方式，切实加强招商引资力度。按照市里要求，县委、县政府主要领导每月至少一次外出招商考察。招商引资工作要下实功夫，做到责任到部门、责任到乡镇、责任到个人，要加大招商引资力度，引进一批企业落户德江。一定要认识招商引资的重要意义，招商引资不仅是招来一批企业，更是招来一个产业、一批团队、一批资金、一批先进技术、一批人才、一些观念理念、一批市场，今年各部门、各乡镇(街道)领导干部都要走出去，看外面的世界，感受外面的发展，吸收先进的理念，开阔视野，转换思维，提升干部的能力和水平。全年完成招商引资签约项目xx个以上，到位资金xx亿元以上。
三要优化招商环境。进一步优化发展环境，提升服务水平，切实提高招商引资签约率、履约率、项目落地率。加快招商项目前期调研、选址、规划、用地和立项审批等前期手续办理，力争转化率达xx%以上。全县各级各部门，特别是涉及行政审批的部门，要解放思想，把客商当亲人，不遗余力服务客商，提升服务质量和水平，坚决杜绝吃拿卡要、推诿搪塞等行为，彻底改善招商引资软环境。
三、强化保障，切实凝聚项目攻坚强大合力
目标任务已定，关键在于落实。全县各级各部门务必自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，迅速行动，合力攻坚，务求实效。
(一)要加强组织领导。
县委、县政府成立了项目攻坚年活动领导小组，负责项目攻坚总指挥、总调度、总协调。各指挥长、副指挥长要全力履行前方司令官的统率职责，各乡镇(街道)、县直部门一把手要高效履行一线指战员的战斗使命，拿出狭路相逢勇者胜的精神气概，主动出击，自加压力， 不等不靠，想尽一切办法抓好项目建设，在攻坚破难中不断发挥主观能动性，不断把项目建设推向高潮。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，主动把自己摆到指挥部中去、摆到战斗岗位一线上去，在指挥部统一领导下，尽快进入角色，尽快投入战斗，尽快打好攻坚战;要按照项目攻坚总体要求，抓紧制定本指挥部、本乡镇(街道)、本部门的具体实施方案，明确阶段性目标和推进计划，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全县上下都要心往一处想、劲往一处使，形成领着干、推着干、比着干的浓厚氛围。
(二)要强化纪律约束。
所有成员单位必须在指挥部的统一领导下开展工作，这是底线，不允许任何单位自行其是、不服从领导，在项目推进过程中讨价还价、推三阻四;指挥部的所有干部一旦抽定，必须进入新的岗位开展工作，这是铁的纪律。城区所有征地拆迁，一律不予划地安置，全部采取货币和产权调换方式进行补偿;城区内所有已征收土地上违法新增的附着物和建筑物，一律不予补偿;各指挥部指定的征地拆迁方案标准，一律不得突破县里面已规定的相关标准，各乡镇征地拆迁方案跟着项目走。对优亲厚友、想方设法套取国家补助资金的行为，坚决予以制止;对非法组织煽动、暗中唆使闹事的行为，坚决予以打击;对破坏项目攻坚年活动的行为，坚决予以惩处。各指挥部在日常工作推进中要认真开展摸底调查，及时上报有关情况。县纪委、县公安局要制定工作方案，从速从严从重处置涉及项目建设的相关违纪违法事宜。
(三)要严格督查考核。
要切实加强督促检查，特别是要对重点项目紧盯不放，项目不推进、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵。要创新督查方式，坚持日常督查与定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合，对项目谋划、落地、开工、推进、竣工等环节进行全过程督查，建立督查台账和问题清单，对账销号。要强化通报和约谈制度，实行每周对项目进展情况进行通报，每月通过新闻媒体通报排名情况。对连续两次调度工作进展均排名靠后的指挥部，县委、县政府主要领导将对指挥长、副指挥长进行约谈;对工作推进及配合不力的业主单位和相关部门，由县纪委对相关单位负责人和具体责任人进行约谈。项目建设完成情况将列入单位年度绩效考核。以项目建设成效排座次、论英雄、定奖惩，推动上下联动抓项目、一心一意促发展。
(四)要积极彰显作为。
抓项目建设要有拼的精神。各级各部门和广大干部要自觉把项目建设放在心上、落实在行动上。各级领导干部要充分发扬拼搏精神，始终以项目建设为己任，全力以赴抓项目、扩投资，对项目建设中的矛盾困难敢抓敢管、善抓善管，确保抓有所进、抓有所成。抓项目建设要有实的作风。项目建设的任务越是艰巨，作风越要务实。如果我们的作风实了、效率高了、服务好了，我们就有可能留住一个重大项目，进而引来更多项目落户;如果我们的作风不实、环境不优、到处设卡，可能到手的项目也会跑掉，进而其他的投资者也不敢来投资。要以最高的效率和最优的服务帮助投资者排忧解难，以投资商的满意度、群众的满意度来衡量项目建设的实际效果，以项目的落地率、投产率作为项目工作好坏的标准，以项目建设的大推进带动德江的大发展、快发展。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感，舍我其谁的自觉性，锲而不舍的坚韧度，真抓实干的好作风，着眼大局，奋勇争先，全力推进项目攻坚年各项任务，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，为在新阶段加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市作出更大贡献!
